国资委释义“做强做优做大”：国企改革方式会有重大转变

    本报两会报道组 张志伟 左永刚

摄影/左永刚

    3月10日下午，十三届全国人大一次会议在北京梅地亚中心多功能厅举行记者会，国务院国资委主任肖亚庆，副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。

    肖亚庆透露，今年1-2月份，中央企业实现营业收入4.1万亿元，比去年同期增长10.9%，实现利润2066.7亿元，比去年同期增长了22.6%。今年开局继续保持了良好的态势。我们对经济的发展，对今年全年的前景是充满信心。

    肖亚庆表示，新的一年，国资委要把“十项改革试点”在集团层面做大，要向下面各层级进一步拓展。有的试点是在二级、三级企业做的试点工作，要进一步提升到集团层面来扩大这个试点。

    记者了解到，“十项改革试点”包括重要领域混合所有制改革试点、中央企业兼并重组试点、混合所有制企业员工持股试点以及国有资本投资、运营公司试点等等。

    就“做强做优做大”国有资本，彭华岗表示，这是党中央作出的新的重大决策。从“做强做优做大”国有企业到“做强做优做大”国有资本，这意味着国资国企改革的理念和方式都会有重大的转变。对于国资监管、中央企业来说，都会有重大转变和新的要求。

    彭华岗解释，对于国资监管来说，意味着要从管企业为主向管资本为主转变，以管资本为主来转变国资监管机构的职能。这里面重点是放活、管好、优化、放大，从这四个层面来理解做强做优做大国有资本。

    “对于中央企业来说，也是提出了一系列新的要求。首先，企业要更加注重资产的质量。我们说做大，更重要的是要做强做优，这就要求企业加大处置低效无效资产的力度，处置‘僵尸企业’，降杠杆，降低资产负债率。二是要更加注重资本的回报。我们看企业的效益，不仅仅是看利润，还要看增加值，看资本收益率。三是要更加注重内涵式发展，坚决防止和避免企业盲目扩张、盲目做大。四是要更加注重资本的优化配置，企业要根据自己的发展战略，及时处置不符合发展战略的资产，实现国有资本的形态转换。变现的国有资本要用于更需要发展的领域。同时，要进一步扩大国有资本投资运营公司的试点，发挥好它的平台作用，推动国有资本的有序流转，支持实体经济的发展。”彭华岗解释。

    肖亚庆介绍，2017年，全国的国有企业营业收入达到了50万亿元，利润达到了2.9万亿元，比上一年分别增长了14.7%和23.5%。其中，中央企业的营业收入是26.4万亿元，实现利润达到了1.42万亿元，分别比上一年增长了13.3%和15.2%。

    《证券日报》记者在现场了解到，2017年混合所有制改革稳步推进，截至去年年底，已有超过三分之二的央企各级子公司实现了混合所有制，在电力、石油、天然气、民航、电信、军工等重点领域开展改革试点，试点企业引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。

    中央企业首批10户员工持股试点子企业完成首期出资入股，27个地方158户企业试点在有序推进。