央行副行长陈雨露：深入推动区域金融改革各项工作

    ■本报记者 刘琪

    近期，国务院召开常务会议，部署深化区域金融改革试点，增强金融服务改革开放和经济发展能力。

    8月5日，在国务院政策例行吹风会上，央行副行长陈雨露就金融支持区域改革开放创新工作有关情况表示，人民银行会同相关部门围绕金融供给侧结构性改革，牢牢把握五大新发展理念，有针对性地开展了区域金融改革试点工作，布局范围涵盖东部沿海发达地区、中部工业化转型地区、西部欠发达地区、民族和边疆地区，内容涉及农村和小微等普惠金融、绿色金融、科技金融以及金融支持自贸试验区建设等工作。

    陈雨露指出，总体来看，这些试点取得了积极成效，为全局共性的问题探索总结了大量有益的经验和做法。

    一是普惠金融发展领域，河南兰考、浙江丽水、浙江台州等地推动农村金融和小微民营企业金融改革试点。河南兰考围绕“普惠、扶贫、县域”三大主题，着力提升普惠金融可持续发展水平。浙江丽水探索出林权抵押贷款、农村信用体系建设、便农取款等一系列成功经验。浙江台州形成以“专注实体、深耕小微、精准供给、稳健运行”为主要特征的小微金融服务经验，在全国复制推广。

    二是绿色金融发展领域，浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）的试验区推动绿色金融创新改革试点，积累了建立绿色金融标准和项目库、成立绿色金融行业自律机制、建设一体化信息管理平台、创新绿色金融产品、发行绿色市政专项债券等经验做法。试验区已成为绿色金融“中国经验”的一张名片。

    三是区域协调发展领域，人民银行积极推动金融支持国家重大区域发展战略，包括金融支持京津冀协同发展和雄安新区建设，上海国际金融中心建设和金融支持长三角区域高质量一体化发展，金融支持粤港澳大湾区建设等等。

    四是创新驱动发展领域，湖北武汉城市圈、江苏泰州、山东青岛等地积极探索金融支持科技创新、产业转型升级和新旧动能转换的有效模式。比如，武汉以机构设立、经营机制、金融产品、信息平台、直接融资、金融监管等“六专机制”为特点，探索出了全生命周期金融综合服务科技型产业发展的模式，由国务院在全国进行推广。

    五是深化金融开放领域，上海等自贸试验区对标国际，以金融制度创新为核心，不断提升贸易投资便利化和自由度，积极打造金融对外开放高地。目前，本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国企业集团双向人民币资金池等多项创新业务已在全国复制推广。

    陈雨露表示，下一步，人民银行将继续深入推动区域金融改革各项工作。

    一是坚持区域金融改革试验服务宏观政策大局，按照宏观政策的要求，统筹运用多种工具，深入探索包括降低企业特别是民营、小微、科创企业融资成本的有效途径，以高质量的普惠金融、绿色金融和科技金融改革推动供给侧结构性改革的深入和国民经济的高质量发展。

    二是与时俱进、统筹推进区域金融改革创新试点工作。以金融支持上海国际金融中心建设和长三角区域高质量一体化等重大区域发展战略，以区域金融改革支持乡村振兴战略，以金融业高水平对外开放和金融科技的发展与监管等为重点，深入推进先行先试。

    三是更加注重压实地方责任，更加注重对试点地区好经验、好做法进行总结凝练，将已经形成的可复制的经验加快向更大范围推广。同时，要更加注重防范化解区域金融风险。

    四是建立动态调整的区域金融改革工作机制，对于试点期限已经到期并且顺利达到试验目标的试验区要及时结束试点，对于确有必要继续深入探索的试验区要在第三方科学评估的基础上动态调整试点任务，形成“有进有退”的良性工作机制。