本月LPR保持不变符合市场预期。MLF（中期借贷便利）利率作为LPR报价的锚定利率，其变动会对LPR产生直接有效的影响。因此，央行在4月15日开展MLF操作时，操作利率不变就已在很大程度上预示本月LPR也将维持不变。

    民生银行首席经济学家温彬在接受《证券日报》记者采访时表示，4月份MLF“平价缩量”续作，使得本月LPR报价调降的概率大幅降低。另外，今年以来贷款利率继续大幅下行，银行净息差承压，LPR报价短期无再度下调的空间。

    央行日前公布的数据显示，一季度新发放企业贷款利率为3.75%，同比降0.22个百分点；新发放个人住房贷款利率3.71%，同比降0.46个百分点。

    温彬认为，年初以来存款竞争加剧，整体上不利于核心存款的成本控制，也使得LPR加点下调进一步受限。同时，当前部分信贷利率已经较低，LPR报价维持不变，也旨在防空转、提效率。

    东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，一季度GDP同比增速达到5.3%，超出市场预期，宏观经济延续回升向上势头。这意味着短期内将处于政策效果观察期，进一步引导LPR报价下行的迫切性减弱。

    在温彬看来，在政策利率未调降、降准或存款利率下调未落地之前，LPR大概率维持稳定，以“统筹兼顾银行业资产负债表健康性”。

    “政策利率及LPR并非越低越好，更需要防范潜在套利空转风险，提升政策实施效率。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示，预计后续货币政策将继续稳健，保持流动性合理充裕，加强与财政等政策配合，推动引导信贷资源均衡投放，积极盘活存量信贷资金，平衡好稳增长、稳物价、防风险、促改革的关系，兼顾内外均衡。

    王青认为，着眼于提振宏观经济总需求，未来LPR报价仍有可能跟进MLF利率下调。

    中信证券首席经济学家明明在接受《证券日报》记者采访时表示，央行年内下调MLF利率仍可期待，但综合考虑国内宽信用目标变化与海外主要发达经济体货币政策节奏，时点上可能略靠后。

    从主要内容来看，《实施细则》对照《条例》体例结构，共六章、八十条。

    总则方面，一是明确《实施细则》制定依据、支付机构展业原则等。二是明确中国人民银行分支机构根据中国人民银行的授权和分工，依法对辖内支付机构实施监督管理。

    设立、变更与终止方面，一是细化支付机构设立、变更和终止等行政许可事项的申请条件和材料、审批程序和时限要求等。二是明确支付机构分公司备案，支付业务许可证展示、灭失公告、补发、换发等要求。

    支付业务规则方面，一是规定储值账户运营、支付交易处理业务分别细分为Ⅰ类、Ⅱ类，并明确新旧分类方式对应关系。二是对支付机构制度建设作出规定，要求支付机构应将监管要求全部纳入其公司制度。三是分段阶梯式设置支付机构净资产与备付金日均余额比例。四是明确用户资料和交易记录保管时限、收费调整要求等。

    监督管理方面，一是明确《条例》关于重大事项和风险事件报告、现场检查和非现场检查适用的程序和制度要求。二是规定中国人民银行及其分支机构对支付机构股权实施穿透式监管，应在支付机构完成整改后受理其变更申请。三是明确支付机构变更事项报告范围和具体要求。

    法律责任方面，一是明确中国人民银行分支机构处罚权限。二是明确无证经营支付业务机构的处罚措施。三是明确支付机构违规行为处罚措施。

    附则方面，规定过渡期安排、适用的业务监管规定、名词释义、解释权和施行日期等。

（编辑 上官梦露）

    4月22日，新一期LPR（贷款市场报价利率）报价出炉。中国人民银行（下称“央行”）授权全国银行间同业拆借中心公布，4月22日，1年期LPR为3.45%，5年期以上LPR为3.95%。两个品种报价，均与前值持平。    

    图片来源：央行网站

    本月LPR保持不变符合市场预期。MLF（中期借贷便利）利率作为LPR报价的锚定利率，其变动会对LPR产生直接有效的影响。因此，央行在4月15日开展MLF操作时，操作利率不变就已在很大程度上预示本月LPR也将维持不变。

    民生银行首席经济学家温彬在接受《证券日报》记者采访时表示，4月份MLF“平价缩量”续作，使得本月LPR报价调降的概率大幅降低。另外，今年以来贷款利率继续大幅下行，银行净息差延续承压，LPR报价短期无再度下调的空间。

    央行日前公布的数据显示，一季度新发放企业贷款利率为3.75%，同比降0.22个百分点；新发放个人住房贷款利率3.71%，同比降0.46个百分点。

    温彬认为，年初以来存款竞争加剧，整体上不利于核心存款的成本控制，也使得LPR加点下调进一步受限。同时，当前部分信贷利率已经较低，LPR报价维持不变，也旨在防空转、提效率。

    “年初以来，部分机构变相高息揽储，推动整体负债成本上行。同时，当前超利率自律约束的存款占比较大，地方中小银行存款挂牌利率跟进下调速度偏慢，均使得存款利率降幅仍远不及预期。”温彬说，为此监管要求2024年4月底前全部存款实现自律定价。各行遵守存款自律的情况，也关系到后续整体负债成本压降成效以及存款挂牌利率下调是否进一步落地。

    东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，在出口回暖以及包括2月份引导5年期以上LPR单独大幅下调0.25个百分点在内的稳增长政策前置发力带动下，一季度GDP同比增速达到5.3%，超出市场预期，也高于今年“5.0%左右”的经济增长目标，宏观经济延续回升向上势头。这意味着短期内将处于政策效果观察期，进一步引导LPR报价下行的迫切性减弱。

    “目前看，银行进一步调降LPR迫切性与意愿均不高。政策利率及LPR也并非越低越好，更需要防范潜在套利空转风险，提升政策实施效率。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示，预计后续货币政策稳健略偏松，保持流动性合理充裕，加强与财政等政策配合，推动引导信贷资源均衡投放，积极盘活存量信贷资金，平衡好稳增长、稳物价、防风险、促改革关系，兼顾内外均衡。

    在温彬看来，短期内LPR缺乏进一步下调动因。近期美联储降息概率持续下降、国内商业银行息差压力仍大、央行防空转诉求犹存。在经济呈现一定企稳回暖迹象、境内外利差和存贷利差双重约束下，短期内降低政策利率应不是可选项。在政策利率未调降、降准或存款利率下调未落地之前，LPR大概率维持稳定，以“统筹兼顾银行业资产负债表健康性”。

    王青认为，受物价水平偏低影响，当前实体经济实际融资成本偏高，着眼于提振宏观经济总需求，未来LPR报价仍有可能跟进MLF利率下调。

（编辑 才山丹）

（编辑 张明富）

    会议认为，全球经济呈现韧性，有望实现软着陆，但复苏在各国间仍不均衡。当前的工作重点是实现物价稳定，加强财政可持续性，维护金融稳定，推动包容和可持续的经济增长。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，呼吁基金组织执董会于2025年6月份前形成指导份额占比调整的总体安排，包括达成新的份额公式。会议支持基金组织继续帮助成员国应对债务风险，欢迎近期低收入国家债务处理取得的进展，期待审议并完善基金组织和世界银行低收入国家债务可持续性分析框架。

    潘功胜指出，今年以来，中国经济运行延续回升向好态势，高质量发展扎实推进，为完成全年经济社会发展目标打下坚实基础。稳健的货币政策灵活适度、精准有效，强化逆周期调节，综合运用利率、准备金、再贷款等工具，切实服务实体经济，有效防控金融风险，为经济回升向好创造适宜的货币金融环境。

    潘功胜强调，份额占比调整对于基金组织治理、代表性和合法性都至关重要。各方应合作推动基金组织份额改革，尽快就新的份额公式达成共识，为实现份额占比调整奠定基础。债务处理应坚持“共同行动、公平负担”原则，多边开发银行应作出应有贡献，私人部门债权人应按照可比方式参与重组。

    会议认为，全球经济呈现韧性，有望实现软着陆，但复苏在各国间仍不均衡。当前的工作重点是实现物价稳定，加强财政可持续性，维护金融稳定，推动包容和可持续的经济增长。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，呼吁基金组织执董会于2025年6月前形成指导份额占比调整的总体安排，包括达成新的份额公式。会议支持基金组织继续帮助成员国应对债务风险，欢迎近期低收入国家债务处理取得的进展，期待审议并完善基金组织和世界银行低收入国家债务可持续性分析框架。

    潘功胜指出，今年以来，中国经济运行延续回升向好态势，高质量发展扎实推进，为完成全年经济社会发展目标打下坚实基础。稳健的货币政策灵活适度、精准有效，强化逆周期调节，综合运用利率、准备金、再贷款等工具，切实服务实体经济，有效防控金融风险，为经济回升向好创造适宜的货币金融环境。

    潘功胜强调，份额占比调整对于基金组织治理、代表性和合法性都至关重要。各方应合作推动基金组织份额改革，尽快就新的份额公式达成共识，为实现份额占比调整奠定基础。债务处理应坚持“共同行动、公平负担”原则，多边开发银行应作出应有贡献，私人部门债权人应按照可比方式参与重组。

（编辑 上官梦露）

    3月中旬以来，美元走强，给人民币汇率带来贬值压力，出现阶段性波动。Wind数据显示，截至4月18日，3月11日以来，更多反映国际投资者预期的离岸人民币对美元汇率下跌0.68%，其间最低下探至7.2831。

    针对近期人民币对美元汇率走势，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在4月18日国新办举行的新闻发布会上表示，受外部冲击的影响，人民币对美元的汇率出现了波动，人民币对一篮子货币事实上是保持稳定的，在稳定的基础上还有一定的升值。截至3月末，中国外汇交易中心人民币汇率指数报99.78，比上年末涨了2.4%。

    受美元指数走高的影响，近期日元、英镑、欧元、澳元等非美货币也出现不同程度的下跌。Wind数据显示，3月11日至4月18日期间，日元对美元汇率下跌5.15%、英镑对美元汇率下跌3.23%、欧元对美元汇率下跌2.7%、澳元对美元汇率下跌3.08%。相较之下，人民币比对其他非美货币表现更为稳定，展现出十足韧性。

    “人民银行、外汇局保持人民币汇率基本稳定的目标和决心是不会变的，人民币汇率有基础、有条件保持基本稳定。”朱鹤新表示，人民银行、外汇局将以我为主，兼顾内外均衡。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。既注重发挥市场在汇率形成中的决定性作用，也会继续综合施策、稳定预期，高度关注外汇市场形势变化，坚决对顺周期行为予以纠偏，防止市场形成单边预期并自我强化，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

    此前召开的中国人民银行货币政策委员会2024年第一季度例会也强调，坚决对顺周期行为予以纠偏，坚决防范汇率超调风险，防止形成单边一致性预期并自我强化，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

    中国银行研究院高级研究员王有鑫对《证券日报》记者表示，这一表态被再度提及释放了中国人民银行维护汇率稳定的信心和决心，也反映了当前外汇市场面临一定的压力。

    “近期受美联储降息预期回落影响，美元指数再度走强，非美货币普遍承压。随着汇率波动加大，外汇市场中过度投机和非理性投资等顺周期行为有所抬头，这些行为会导致市场出现过度反应，加剧汇率波动，进而引发超调风险。”王有鑫认为，监管机构将在必要的时候采取适当的措施来防止外汇市场过度波动，保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定，有利于扭转外汇市场上的非理性行为和预期，降低汇率的短期波动性。

    西部证券宏观首席分析师边泉水在接受《证券日报》记者采访时表示，今年1月份至2月份，尽管房地产销售仍在下滑，但是工业生产环比增长动能较强，投资增速较去年四季度加快，消费保持较快增长。此外，近期外汇市场成交量仍然较为活跃，反映市场并没有形成人民币单边贬值的一致预期。

    “从内外部趋势变化看，人民币汇率有望继续在合理均衡水平附近双向波动。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示，国内经济稳步复苏，国际收支基本平衡，人民币汇率稳定有坚实基本面支撑。近年来，我国外汇市场化改革成效显著，人民币经受住多轮外部冲击的考验，并积累了丰富的应对经验，能够有效管理市场预期。

    会上各方表示支持形成可信、稳健、公平的转型计划，认同应减轻中小企业的可持续信息披露负担，同时建议多渠道动员气候融资，提高资金的可及性和可负担性。会议肯定了G20可持续金融工作组的积极进展，期待工作组提出相关政策建议。会议成员普遍支持提高多边开发银行融资能力，呼吁采取措施维护国际资本流动的稳健性，帮助脆弱经济体复苏。

    潘功胜在发言中强调，更加开放、包容的多边贸易体系有利于稳定全球跨境资本流动。潘功胜还介绍了中国人民银行持续推进绿色金融的最新进展，包括近期发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，表示中国人民银行作为G20可持续金融工作组联合主席，感谢各方对工作组工作的支持，将继续与各方密切合作推进今年重点工作。

（编辑 郭之宸）

    会议指出，近年各地区各部门认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和防非处非工作的重要指示精神，坚决打击非法集资活动，积极推动全链条治理，有效防范化解风险，维护社会大局稳定，防非处非工作取得了积极成效。但是，受多种因素影响，当前非法集资风险形势依然严峻复杂，大案要案反弹压力较大，特别是存量风险持续“水落石出”。

    会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，践行以人民为中心的价值取向，坚决遏制非法集资风险蔓延势头。要聚焦重点领域、重点案件及重点地区，精准发力，确保实现充分掌握一批问题线索，及早发现一批风险隐患，有效处置一批重大案件，坚决惩处一批违法分子的工作目标。

    会议要求，防非处非工作是攻坚战，也是持久战。各省级人民政府要切实履行防非处非第一责任人责任，建立专项工作机制，市县级人民政府要逐级抓好落实，确保工作有效衔接。金融监管、行业主管等部门，要按照“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”要求，强化政策协同、监管协同，形成工作合力。公安司法机关要加强条线指导，加大非法集资案件侦查起诉、审判执行力度。联席会议将开展联合指导和调研，推动专项行动取得实质效果。

    会议指出，各地区各部门要按照2024年防范和处置非法集资工作要求，扎实抓好案件处置、监测预警、宣传教育等各项工作落实，着力完善全链条治理长效机制，全力开创防非处非工作新局面。

    会上，中央政法委维稳指导局负责同志指出，要加大工作协调力度，推动非法集资等犯罪的打击整治和案件审理，协同化解处置非法集资领域涉稳风险，推动各地区各部门落实维稳责任。最高人民法院负责同志指出，各级人民法院要充分发挥审判职能作用，高质效审理非法集资刑事案件，不断创新执行方式方法，最大限度追赃挽损，切实维护人民群众财产安全。公安部有关负责同志指出，公安机关要坚持稳中求进，强化数据赋能，全面摸排线索，突出打击重点，不断提升打击质效，坚决确保专项行动取得实效。国家信访局负责同志指出，各级信访部门要严格按照信访工作法治化要求，畅通信访渠道，规范信访事项受理办理，加强源头治理，加大矛盾纠纷排查化解力度，有效维护群众合法权益。

    会议强调，做好新时代防非处非工作责任重大、使命光荣。各地区各部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，深刻把握金融工作政治性、人民性，有效化解涉非涉稳风险隐患，全力促进防非处非工作迈上新台阶、取得新成效，切实为实现金融高质量发展和走好中国特色金融发展之路贡献力量。

（编辑 乔川川）

    “前期出台的一系列货币政策措施正在逐步发挥作用，国民经济持续回升、开局良好。”朱鹤新表示，“未来货币政策还有空间，我们将密切观察政策效果及经济恢复、目标实现情况，择机用好储备工具。”

    朱鹤新表示，目前，前期一系列货币政策实施已取得较好成效。主要体现在几方面，包括金融总量稳定增长、融资成本稳中有降、信贷结构持续优化、信贷节奏平稳、外汇市场展现出较强韧性。

    据朱鹤新介绍，一季度新发放企业贷款利率为3.75%，同比降0.22个百分点；特别是新发放个人住房贷款利率3.71%，同比降0.46个百分点。3月末，金融机构高技术制造业贷款、普惠小微贷款、涉农贷款和民营经济贷款同比增速分别为27.3%、20.3%、13.5%和10.7%，均明显高于全部贷款增速。此外，今年一季度贷款投放比例向历史平均水平回归，为未来三个季度的信贷增长留足空间。

    值得一提的是，央行公布的数据显示，3月末社会融资规模余额是390.32万亿元，同比增长8.7%，增速比上月末低0.3个百分点。一季度社会融资规模累计增加12.93万亿元，同比少1.61万亿元。

    对于社融增速的回落，央行调查统计司负责人张文红在发布会上表示，这主要是受上年高基数的影响。总体上看，一季度的社会融资规模增长与今年的经济增长和价格水平预期目标基本匹配，特别是在去年高基数的基础上实现8.7%左右的增长，实际上是不低的。同时，今年央行更加注重引导金融机构信贷均衡增长，一季度新增社会融资规模虽然同比有所回落，但仍处于历史上比较高的水平，在稳固对实体经济支持的同时，避免过度冲高导致后劲不足，有助于增强信贷增长的可持续性。

    据央行近期公布的数据，3月末，广义货币（M2）余额304.8万亿元，同比增长8.3%。

    “目前广义货币M2余额超过300万亿元，是过去多年来金融持续不断支持实体经济发展的反映。”央行货币政策司司长邹澜在发布会上谈到，过去相当长一段时期，我国经济保持高速增长，经济体量持续增大，企业资本和居民资产累积加快，这些都会带来货币需求的上升。

    谈及如何避免资金沉淀空转，邹澜表示，相关部门将加强对资金空转的监测，完善管理考核机制。未来随着经济转型升级、有效需求恢复、社会预期改善，资金沉淀空转的现象也会缓解。当前庞大的货币总量增长可能放缓，数据上会有扰动，不宜简单作同期比较。但这并不意味着金融支持实体经济的力度减少，真正需要资金的高效企业反而会获得更多融资，是金融支持质效提升的体现。

    经中央批准，央行已经成立了信贷市场司，牵头推进做好“五篇大文章”工作。据朱鹤新介绍，下一步将从政策框架、激励约束、金融服务能力建设等多个方面加大支持力度。