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专家表示，下一步将优化制造业发展环境，实施更加精准的产业政策
■本报记者 苏诗钰
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。“中国制造2025”是在新的国际国内环境下，我国立足于国际产业变革大势，作出的全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。今年2月份为细化落实《中国制造2025》，着力突破制造业发展的瓶颈和短板，抢占未来竞争制高点，国家制造强国建设领导小组启动了“1+X”规划体系的编制工作。
“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套的实施指南、行动指南和发展规划指南，包括国家制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等5大工程实施指南，发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南，以及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。
工信部相关负责人表示，编制“1+X”规划体系的目的，是要通过加强政府引导，凝聚行业共识，汇集社会资源，围绕重点、破解难点，着力突破制造业发展的瓶颈短板，抢占未来竞争制高点。11个X由国家制造强国建设领导小组相关成员单位共同研究编制，目前均已发布实施。
虽然“中国制造2025”取得了卓越的成果，但也面临一些困难和问题，工信部规划司相关负责人表示，世界经济正处在动能转换的换档期，传统增长引擎对经济的拉动作用减弱，人工智能、3D打印等新技术虽然不断涌现，但新的经济增长点尚未形成，增长低迷态势仍在延续。“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，不确定因素明显增加。
“同时，科学有效发挥市场作用有待加强。面对经济下行压力较大形势，部分地区、部分行业为促投资、稳增长，有‘一哄而上’的冲动。制造业投资尤其是民间投资下滑趋势、部分制造企业生产经营压力过大等问题应引起足够重视，必须及时出台政策措施加以引导。”工信部规划司相关负责人指出。
就下一步的工作打算，上述负责人表示，将从六方面着手推进实施“中国制造2025”。一是加大“五大工程”等实施力度；二是扩大试点示范城市（群）覆盖面；三是加快重大标志性项目建设；四是实施新一轮重大技术改造升级工程；五是优化制造业发展环境，实施更加精准的产业政策，推动产业政策向普惠性、功能性转变，加强产业政策与财税、金融、贸易等政策的联动配合，加大中小企业支持力度，推动落实已出台的税收优惠等政策措施，支持小微企业融资模式创新，有效降低企业成本；六是务实推进国际交流合作，扩大国际智能制造合作，深化与“一带一路”沿线国家产业投资合作，推动落实国际产能合作重大项目，实现合作共赢。
