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本报记者 包兴安
10月22日，国家发展改革委价格司召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业开会，研究制止煤炭企业牟取暴利、保障煤炭价格长期稳定在合理区间的具体政策措施。这是从10月19日以来，短短4天时间，国家发改委连续第9次发文，旨在做好煤炭市场保供稳价工作。
近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响。国家统计局数据显示，今年10月上旬与9月下旬相比，无烟煤（洗中块）价格上涨12.6%，普通混煤（4500大卡）价格上涨9%，山西大混（5000大卡）价格上涨11%，山西优混（5500大卡）价格上涨10.1%，大同混煤（5800大卡）价格上涨9.7%。
“今年以来，我国煤炭供需形势总体偏紧，相对于往年来说，部分地区库存都近乎消耗殆尽。进入10月份以来，随着稳供增产等一系列政策的落实，煤炭供应紧张形势已得到较大缓解，但很多地区煤炭库存仍处于低位，高企的煤价也对电力企业生产和北方冬季供暖造成较大压力。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，究其原因，除了供需失衡之外，也存在煤炭企业违规经营、煤炭市场炒作的问题，比如停产停销、销售价格过快上涨、哄抬价格等。在此情况下，发改委迅速行动，就是要严厉打击煤炭市场炒作和企业投机的行为，规范煤炭市场价格行为，推动煤炭价格回归市场基本面。
为做好煤炭市场保供稳价工作，10月19日，国家发展改革委连发三文，研究依法对煤炭价格实行干预措施，组织召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，以及在郑州商品交易所调研强调依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货；10月20日，国家发展改革委再次连发三文，介绍相关部门主要负责同志带队赴河北省秦皇岛市、唐山市督导煤炭保供稳价工作以及赴河南煤炭储配交易中心鹤壁园区调研强调严厉打击煤炭现货市场哄抬物价、扰乱市场经济秩序行为。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，当前做好发电供热用煤供应以确保人民群众温暖过冬的任务紧迫，发改委连番出手也说明国家致力于煤炭市场保供稳价态度坚决，有信心有决心确保煤炭市场经过大力度调控和管制可稳定市场价格持续满足市场供应。
10月21日，国家发展改革委发文，组织开展煤炭生产、流通成本和价格调查；10月22日，国家发改委发布再发布两文，对“陕西省榆林市部分煤矿停产停销，少数煤矿继续涨价”的涉煤造谣信息行为将依法严肃惩处；国家发展改革委价格司召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业开会，强调煤炭企业要自觉依法规范经营，合理制定价格；对违反现行制止牟取暴利规定的价格违法行为，将依法予以严厉处罚。同时，近期，国家发改委价格司将派出多个调查组，赴煤炭主产省对煤炭生产、流通企业的成本和利润情况进行实地调查，为研究确定煤炭价格合理区间提供参考依据。
“严厉打击煤炭市场哄抬物价、扰乱市场秩序，尤其是打击资本炒作煤炭现货市场行为事关煤炭保供稳价大局，事关煤炭和发电行业发展。因此，督促煤炭等有关市场主体守法合规经营，促进煤炭现货市场平稳健康发展具有积极意义。”宋向清表示，随着这一波国家管控政策的落地，预计我国主产区煤炭产能将加快释放，第四季度和明年上半年煤炭供应将保持稳定增长。随着煤炭供应的增加，煤炭需求增速将有所回落，煤炭市场供需矛盾将逐步缓解。
吴琦表示，应该说，当前的政策措施是非常及时也非常必要的，制止煤炭企业牟取暴利，有利于缓解当前的煤炭量紧价高的问题，但如果要保障煤炭价格长期稳定在合理区间，关键还是要理顺煤电价格关系，煤炭价格调整需要与电价市场化机制改革协同推动，促进煤炭行业与电力行业的协调、可持续发展。
（编辑 才山丹）
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