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本报记者 包兴安
今年以来，我国建立常态化财政资金直达机制，将27项转移支付整体纳入直达范围，资金总量达到2.8万亿元。7月20日，财政部公布数据显示，截至6月底，2.8万亿元直达资金中，中央财政已下达2.59万亿元，下达比例达到92.5%，未下达的主要是据实结算资金。地方财政已将2.506万亿元分配到资金使用单位，占中央下达资金的96.8%。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，上半年，中央财政直达资金下达进度、地方分配进度均超过90%，基本做到了直达资金中间环节不停留、使用环节不占用，切实保证了直达资金直接到位，为地方落实“六保”任务提供了有力的财力保障和支撑。
数据显示，从资金使用方面，截至6月底，各地区形成支出1.635万亿元，支出进度达到63.1%。从支出级次看，省级支出0.614万亿元，占比37.5%；市县基层支出1.021万亿元，占比62.5%，体现了常态化直达机制“据实分配使用资金、增量向基层倾斜”的制度安排。从支出结构看，各地用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面支出占总支出的七成以上，支持基层落实民生政策。
张依群称，从直达资金支出级次看，市县基层使用资金占比接近三分之二，基层财政资金压力得到有效缓解，基本民生得到重点保障，对有效防范财政运行风险起到了关键性作用。
财政部国库支付中心主任刘金云表示，上半年，常态化直达机制有序推进，执行情况良好，资金快速落到基层和单位，重点领域支出得到有效保障，惠企利民政策精准落实，有力促进民生持续改善，经济稳中加固、稳中向好。
据记者梳理，近期，多地披露了直达资金执行情况。如，广东省江门市财政局披露，截至6月底，江门市收到上级直达资金34.2亿元，已支出25.66亿元，围绕补短板、强弱项、堵漏洞，将直达资金投向医疗、教育、公共卫生服务、社会民生保障等重点领域，项目分配率达100%。而且江门市财政局加强对直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的动态监测，积极发挥“双监控”工作优势，全程跟进资金使用情况，及时纠偏纠错，促进资金落实到位、规范使用。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者介绍，与以往财政资金主要用于“铁公基”不同，今年针对疫情影响，更突出地方基层社会服务和民生改善方面的短板，对此需要有更多资金用于养老、教育、医疗、住房等民生保障领域，突出“六保”政策的实质要求，体现地方基层强弱项补短板的现实需求，这也是创新财政直达机制后对资金使用的结构性改革。
张依群认为，直达资金将成为未来财政分配资金的常态，一方面体现了国库集中支付和预算一体化管理制度的不断完善，为直达资金提供了制度技术方面的保障，另一方面财政资金效率的理念更加深入，财政服务基本民生的责任比以往更加突出，国家治理能力也通过直达资金高效高质量运行得到更加充分体现。
（编辑 崔漫 才山丹）
