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■本报记者 姜楠
“金融监管框架要改。”中国人民大学副校长吴晓求在接受《证券日报》记者专访时肯定地说。
“首先是有必要改，”吴晓求进一步解释说，当前的金融体系结构已经发生变化，金融风险也出现了新的特征和趋势，对一些新出现的情况，旧有的架构已经难以监管到，新的风险演进程度和监管难度都越来越大，“原来属于资本监管的内容需要逐渐过渡为透明度监管，在这种形势下，原来的监管架构有些地方会覆盖不到。这主要是由于市场的金融风险发生了变化。”
对于此前市场普遍倾向的监管机构合并方案，吴晓求认为，“合并方案是可以考虑的。”他表示，目前的金融监管架构逻辑上是成立的，没有大问题，只是微观功能结构上没有覆盖好，有错位，需要调整。
具体而言，吴晓求认为，“要将金融市场监管和金融体系稳定分开来，不能混为一谈，二者要求不同。市场监管有行为监管和透明度监管。这个工作不能由央行来做，央行的职责是确保金融体系稳定。”
他认为，对于前者——金融市场的监管，分工在银、证、保三大领域，现在的分工不太好，在统一的金融监管委员会下设三个主体，分管不同领域，可以将金融体系风险和市场风险分开，同时有利于三大不同领域相对独立且相互交叉渗透监管的协调配合。
今年以来，由于险资在资本市场举牌行为日盛引起证监会与保监会协同监管，令金融监管框架的不适应性再次显露出来，市场寄望一拖再拖的中央金融工作会议对此有所回响。
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