五省区积极整改2018年公平竞争审查重点督查发现的典型问题

    本报记者 朱宝琛

    为进一步推动落实公平竞争审查制度，2018年6月至10月，国家市场监督管理总局会同有关部门，以公平竞争审查工作部际联席会议名义，随机选择辽宁、黑龙江、广东、广西、新疆等5省区开展重点督查，抽查了相关单位2017年以来出台的175份文件，发现其中30份存在违反公平竞争审查标准或者程序的问题。2018年12月，市场监管总局向5省区人民政府发函，督促整改有关问题并要求及时反馈整改情况。上述省区高度重视，立刻责成相关单位认真落实、细化责任、切实整改。目前，8份文件已整改完毕，22份文件正在按程序进行整改。

    具体看，已经整改完毕的8份文件分布是辽宁省住房和城乡建设厅文件指定4家机构承担施工图审查工作、辽宁省住房和城乡建设厅文件要求建立重点企业扶持名录并重点扶持名录内企业、黑龙江省旅游发展委文件指定企业购买某保险公司产品、黑龙江省大庆市人民政府文件给予特定电商企业优惠政策、黑龙江省大庆市人民政府文件点名扶持具体的农业生产经营企业、新疆维吾尔自治区人民政府文件要求优先采购疆内生产的装备产品、新疆维吾尔自治区交通运输厅文件要求编制物流企业名录并对名录内企业给予重点扶持、新疆维吾尔自治区卫生计生委文件对申请设立血液透析中心设置高于国家标准的准入门槛。

    正在整改的22份文件分别是辽宁省沈阳市人民政府文件点名扶持具体的物流企业、辽宁省沈阳市人民政府文件点名扶持具体的农业龙头企业、辽宁省沈阳市人民政府文件点名扶持具体的物流服务企业、辽宁省铁岭市人民政府文件鼓励优先购买本省专用车生产基地的产品、黑龙江省交通运输厅文件仅对本省客运集团给予通行费优惠政策、黑龙江省哈尔滨市政府文件点名扶持具体的涉农电子商务企业、广东省人民政府文件给予省内国有大型企业、核心龙头企业等特定企业优惠政策，广东省经济和信息化委文件要求仅对省内企业实施保费补贴措施、广东省经济和信息化委文件鼓励支持企业优先购置和使用本省设备、广东省卫生计生委文件干预实行市场调节价的疫苗储存配送费标准、广东省佛山市政府文件设置不合理的城市配送市场准入门槛、广东省佛山市政府文件设置不合理的网约车市场准入门槛、广东省佛山市政府文件对外地机器人企业实行歧视性补贴政策、广东省佛山市顺德区政府文件对并购区外企业实行歧视性补贴、广西壮族自治区人民政府文件点名扶持具体的制造业龙头企业、广西壮族自治区人民政府文件变相限制区外企业参与招投标、干预属于市场调节价的建筑市场服务类收费标准、广西壮族自治区人民政府文件仅对购买本区企业生产的首台套设备进行补助、广西壮族自治区交通运输厅文件仅对东风柳汽公司实行通行费优惠政策、广西壮族自治区商务厅文件点名扶持具体的农产品龙头企业、广西壮族自治区南宁市人民政府文件要求企业申请补贴必须在本地注册、广西壮族自治区南宁市人民政府文件扶持特定农业龙头企业、广西自治区柳州市人民政府文件点名扶持部分骨干企业和龙头企业。

    市场监管总局表示，此次督查发现的文件问题，涉及社会反映强烈的地域保护、限制准入、指定交易、选择性补贴等突出问题，暴露出一些地方和单位在落实公平竞争审查制度工作中，审查工作不到位、审查程序不健全、审查质量不高。相关文件规定损害了市场主体的合法权益，破坏了公平竞争的市场环境，必须坚决纠正。对于正在整改的文件，市场监管总局将会同有关部门，加大督促力度，确保整改到位。各有关单位要进一步转变思想观念和管理方式，充分理解公平竞争审查制度的重要意义，切实做好审查工作，不断提高审查质量，防止相关政策措施排除、限制竞争，为各类市场主体营造公平竞争的制度环境，推动新时代经济高质量发展。