分类：默认分类
本报记者 李冰 见习记者 张博
10月30日，国家主席习近平在北京以视频方式出席二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议并发表重要讲话。习近平提出，要共担数字时代的责任，加快新型数字基础设施建设，促进数字技术同实体经济深度融合，帮助发展中国家消除“数字鸿沟”；中国高度重视数字经济国际合作，已经决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），愿同各方合力推动数字经济健康有序发展。
11月1日，据商务部官网消息，中国正式提出申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。11月2日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会，表示加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），展现了中国积极参与数字经济国际合作及相关规则制定的建设性姿态，也反映出中方致力于扩大开放、对接国际高水平规则标准的坚定决心。
这一消息引发了广泛关注，业内人士普遍认为，我国加入DEPA，与国际社会共同推动数字经济的健康发展，表明了我国在数字经济领域将逐渐与国际接轨，在大数据、人工智能等多个数字化领域将与国际社会有更多的交流与合作。数字经济领域的全球合作力量正不断壮大，在此过程中，我国有望打造、输出数字贸易的“中式模板”。
DEPA旨在加强
数字贸易领域合作
DEPA是数字贸易领域最早的单独协定。2020年6月12日，新加坡、智利、新西兰三国共同签署DEPA。今年1月份，DEPA在新西兰和新加坡之间生效；8月份，智利完成议会批准程序，并将于11月23日生效。
从成立之初，DEPA就致力于发展便利化无缝的端到端数字贸易，允许可信任的数据流动；构建数字系统的信任，以电子商务便利化、数据转移自由化、个人信息安全化为主要内容；并就加强人工智能、金融科技等领域的合作进行了规定。
中国社科院金融研究所金融科技研究室主任尹振涛在接受《证券日报》记者采访时表示，上述三个国家并不是传统意义上的数字经济强国，经济体量较小。它们签署DEPA并探索数字贸易规范治理，是希望与数字治理较强的国家达成一个公开公平的平台，也能更好地保护自己国家数字安全和数字权利。
事实上，近年来全球数字经济发展迅速，但由于缺少全球性规则和一致性监管方案，其发展遇到了很多挑战与壁垒。目前来看，DEPA虽然成立时间不长且体量小，但它代表了一种新的趋势。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对记者表示，DEPA代表的趋势是，在现有服务贸易和货物贸易之外，单独提出了数字贸易，有针对性协调数字贸易合作，制定数字贸易规范，为全球数字经济制度安排提供了模板。
“目前除上述三国外，韩国也于今年正式启动加入程序，中国则是第五个国家，同时已有多个国家陆续表示出加入的兴趣。值得一提的是，与传统国际间协议不同，参与国可以选择加入某一主题模块而无需一揽子同意，这是一种创新。”北京前沿监管科技研究院首席科学家夏平在表示。
正如夏平所言，DEPA的创新在于采用模块化框架，具有极高的开放性，允许成员在必要时根据当地情况调整规则，为数字经济创建了和谐框架的良好开端，也为其他成员更广泛地采用模块提供条件。
DEPA由16个主题模块构成，涉及当前数字贸易领域几乎所有方面，包括支持工商界的无纸贸易、加强网络安全、保护数字身份、加强金融科技领域合作、个人信息的隐私、消费者保护、数据管理、透明和开放等社会关注的问题。
值得一提的是，DEPA未来或将为各国在数字贸易领域的合作提供坚实平台，或将促进多边数字贸易规则的形成。宝新金融首席经济学家郑磊则认为，“DEPA有望在亚太区域内达成范围全面、水平较高的多边电子商务规则，包括促进各国电子商务合作、保护在线消费者权益、完善监管政策等，并维持当前不对电子传输征收关税的做法。”
中国加入DEPA
具有重要意义
近年来，我国重视发展数字经济，数字化浪潮向更大范围、更高层次、更深程度拓展，持续驱动经济社会高质量发展。在我国“十四五”规划中也提出，迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
据国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告（2020年）》显示，我国数字经济总量跃居世界第二，成为引领全球数字经济创新的重要策源地。2020年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8%。另据《中国互联网发展报告2021》数据显示，截至2020年底，我国数字经济规模达到39.2万亿元。
业内人士普遍认为，当前我国数字经济的分量不仅越来越重，也让经济转型升级更加有力，让高质量发展更加有效。如今，我国申请加入DEPA，体现了我国对数字经济国际合作的高度兴趣与促进全球数字经济合作发展的最新努力，这也将持续推动我国数字经济向前发展。
“我国申请加入DEPA体现了我国正积极参与建立全球数字经贸规则，是一种在国际大家庭中负责任的表现。”夏平指出，数字经济的繁荣为全球人民带来了发展的新希望、新愿景。但由于数字技术的高门槛，引发了除传统经济强国外的其他国家对公平发展的担忧。当下，普遍认为影响全球数字经贸规则的有倡导数据自由流动的美国模式、强调隐私与消费者保护的欧盟模式以及强调数字主权治理的中国态度。中国作为世界第二大经济体，在坚持数据主权的基础上，积极寻求与其他国家加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展，无疑也表明了维护在数字经济时代平等发展的态度。
尹振涛表示，中国有必要对外输出数字贸易规则的中式模板，这也应该是一个可以实现的重要目标。数字经济一直都是我国支持和鼓励发展的行业，加入DEPA有助于进一步夯实我国在数字贸易治理领域中的影响力，在后续数字经济的发展过程中也将形成中国力量。
“发展数字经济一定要掌握发展数字经济的自主权。我国申请加入DEPA是积极参与数字经济国际规则制定的重要体现。”西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文对记者解释称，一方面，要保障国家数字经济产业安全，数据作为核心生产要素，亟需安全保障，诸如《国家数据安全法》的出台并实施都是这一方针贯彻落地的具体表现；另一方面，并不闭门造车，而是积极参与并力争主导数字经济的国际规则制定，是抢占数字经济发展全球制高点的必然抉择。
郑磊则认为，中国参加DEPA并发挥引导作用具有重要意义。他解释称，这是一个跨国合作协议，可以将电子商务和进出口贸易的数据互联作为推进的抓手，在国家或地区层面创建进出口贸易的数字平台，建立数据存储、处理和传输统一标准。作为数字经济基础设施的数字平台上，可以先实现数字报关清关，提升跨境电商和其他数字化服务贸易规模，让率先参与的成员国尽快体验和了解数字平台带来的好处。
“这同样释放了中国数字经济开放的信号。”盘和林指出，未来我国数字贸易将在数字开放的推动下更快发展，与国外的数字技术合作也将越来越频繁。国内的新应用和新场景将推广到海外市场，互联网企业也将通过跨境数字贸易实现全球化扩张。
（编辑 白宝玉）
下一篇：乐信打造数据安全管理体系升级版
