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本报记者 杜雨萌
9月22日，国家发展改革委消息显示，近日，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部、自然资源部、生态环境部联合印发《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，到2025年，全国年用水总量控制在6400亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降16%左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上，万元工业增加值用水量较2020年降低16%。到2030年，节水制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强，用水效率和效益进一步提高。
国家发展改革委有关负责人表示，我国人均淡水资源占有量远低于世界平均水平，水资源短缺已成为经济社会发展的重要瓶颈制约。为此，2019年4月，经中央全面深化改革委员会审议通过，国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》。近年来，各地区各部门深入实施国家节水行动，取得积极成效。2022年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2015年下降33%和50%。但总的来说，当前我国用水方式还比较粗放，水资源利用效率仍有较大提升空间。
对此，《意见》明确了7方面19项重点工作任务。一是落实最严格水资源管理制度。严格用水总量和强度双控，强化取水管理，严格节水管理。二是加强农业农村节水。坚持以水定地，发展节水农业，提高农村节水能力。三是强化工业节水。坚持以水定产，强化企业和园区集约用水，实施节水改造。四是厉行城镇节水。坚持以水定城定人，遏制用水浪费，公共机构率先垂范。五是推进生态景观节水。坚持以水定绿，严控景观用水。六是推广非常规水源利用。加强污水资源化利用，推动海水、矿井水、雨水等非常规水源利用。七是发展节水产业。加强技术研发应用，推广节水产品，发展节水服务产业。
值得一提的是，在“发展节水产业”方面，据上述负责人介绍，《意见》提出三方面要求。
一是加强技术研发应用。围绕水资源高效循环利用、智慧节水灌溉、水肥高效利用、海水淡化利用、矿井水利用等领域，持续实施重点科技专项，开展关键技术和重大装备研发。推进产学研用深度融合的节水技术创新体系建设，推进技术产业化。推进智慧节水，强化数字孪生、大数据、人工智能等新一代信息技术在节水业务中的应用研究。
二是推广节水产品。提高节水产品供给能力，推广使用节水型坐便器、淋浴器、水嘴、净水机等用水产品，加快淘汰不符合水效标准要求的产品。实施水效标识，推行绿色产品政府采购。依法打击水效虚标。鼓励有条件的地方实施推广补贴政策。
三是发展节水服务产业。积极开展用水权交易，将节水改造和合同节水管理取得的节水量纳入用水权交易，推动非常规水源市场化交易。完善用水权交易激励和投融资机制。在公共机构、高耗水行业、供水管网漏损控制等领域推广合同节水管理。
为进一步保障《意见》有效实施，该负责人称，一是健全标准计量体系。二是完善经济政策。全面深化水价改革。稳步推进水资源税改革。落实节水税收优惠政策。落实农业用水精准补贴、节水奖励和维修养护资金。引导和规范社会资本参与节水项目建设运营。鼓励地方、企业通过“以奖代补”方式实现节水绩效。三是加强组织协调。充分发挥节约用水工作部际协调机制作用。将节水纳入经济社会发展综合评价体系和政绩考核。
（编辑 何帆）
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