4月23日，深圳市房地产业协会发布消息称，为加快深圳市商品住房流通，提升交易便利度，更好满足居民刚需和改善型住房需求，深圳市房地产业协会与深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知，宣布在全市开展住房“以旧换新”活动。

    据记者了解，该活动自5月1日开启，为期一年。截至目前，参与“换馨家”活动的第一批项目有13个，首批房地产经纪机构共21家。

    中国银行研究院研究员叶银丹对记者表示，整体上看，住房“以旧换新”政策有助于加快新房和二手房的销售速度，畅通新房、二手房链条，进而在提高楼市活跃度方面起到积极作用。

    中指研究院华南分院高级分析师孙红梅在接受《证券日报》记者采访时表示，从3月份的成交情况来看，中指研究院数据显示，深圳新房住宅成交2245套/22.98万平方米，成交面积环比上涨167.21%；二手住宅共成交3855套/36.48万平方米，成交面积环比上涨110.75%。可以看到，受楼市政策支持叠加房贷利率下调等利好因素带动，深圳市购房需求逐步释放。此次“以旧换新”活动即将正式启动，有助于提升后续住房买卖交易便利度，缩短换房周期，更好满足居民刚需和改善型住房需求。

    据中指研究院监测，自2023年下半年以来，全国已有超30个城市表态支持商品住房“以旧换新”。

    叶银丹认为，从目前各地推出的“以旧换新”政策来看，主要限定在一些新楼盘，总体选择范围仍相对有限。建议后续各地出台住房“以旧换新”政策时，进一步扩大新房选择范围。同时，建议各地加快制定适合当地房地产市场实际情况的房屋“以旧换新”规范流程，包括但不限于明确旧房卖出时间节点、新房交付时间、违约责任等。此外，还要建立有效的监管机制，确保各方按照规定履行职责。

    “无论是从置换需求还是从二手房流动性等角度看，相较于其他城市，一线城市实施住房‘以旧换新’会有更好的效果。近期，北京、上海正逐步且适度调整楼市政策，不排除其后续也将因地制宜地推出相关住房‘以旧换新’政策，以进一步激活当地房地产市场活跃度。”在叶银丹看来，未来，在楼市需求侧政策方面，一线城市或许还将会有新动作。

    从电力消费需求来看，《报告》称，一季度，全国全社会用电量2.34万亿千瓦时，同比增长9.8%，增速与上年四季度基本持平。其中，第二产业用电量较快增长，制造业中高技术及装备制造业用电量增速领先。数据显示，制造业用电量同比增长7.3%。分大类看，高技术及装备制造业用电量同比增长14.5%，增速高于同期制造业平均增长水平7.1个百分点。电气机械和器材制造业用电量同比增长29.6%。其中，新能源车整车制造用电量同比增长15.3%；计算机/通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、医药制造业等行业用电量增速超过10%。

    从电力生产供应情况看，《报告》显示，截至2024年3月底，全国全口径发电装机容量29.9亿千瓦，同比增长14.5%；其中，非化石能源发电装机占总装机容量比重达到54.8%。从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，一季度电力行业绿色低碳转型成效显著。

    比如，一季度电力投资保持快速增长。数据显示，一季度，全国重点调查企业电力完成投资合计2131亿元，同比增长10.1%。其中，电源完成投资1365亿元，同比增长7.7%。电网完成投资766亿元，同比增长14.7%。再比如，一季度全国新增发电装机容量6943万千瓦，同比多投产1342万千瓦；其中，新增非化石能源发电装机容量6376万千瓦，占新增发电装机总容量的比重为91.8%。除此之外，不仅非化石能源发电量快速增长，火电、水电发电设备利用小时亦同比提高。

    “总的来说，一季度全国电力供需总体平衡。”从今年全年全国电力供需形势来说，《报告》预计，消费方面，综合考虑宏观经济、终端用能电气化提升等因素，在气候正常情况下，2024年全社会用电量将达到9.8万亿千瓦时，同比增长6%左右。其中，上半年全社会用电量同比增速略高于8%。

    “工业是辽宁省经济的命脉，辽宁省振兴首先要工业振兴。”辽宁省委副书记、省长李乐成在会上表示，今年，辽宁省将构建具有特色优势的现代化产业体系，以高质量的新型工业化来支撑新时代辽宁省全面振兴。主要抓好以下几方面工作：

    其一，抓结构调整。辽宁省将以培育壮大重点产业集群作为抓手，加快建成4个万亿级产业基地，开展大规模设备更新和技术改造，推动装备制造业向高新突破、石化和精细化工产业向下游延伸、冶金新材料产业向精深拓展、消费品工业向优质特色发力。同时，着力打造集成电路装备、生物医药等新兴产业，抢滩布局人工智能、细胞治疗等未来产业。

    其二，抓科技创新。以科技创新引领产业升级，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，开展制造业重点产业链高质量发展行动，聚焦高性能膜材料、钛产业等重点领域，今年将建设4家省级制造业创新中心，加快关键核心技术攻关及产业化，增强产业链供应链韧性和竞争力。

    其三，抓转型升级。加快以智赋能，今年辽宁省将推进20个以上5G工厂、10个以上“5G+工业互联网”融合应用先导区建设，累计建成省级工业互联网平台超百个，办好全球工业互联网大会，同时深入开展中小企业数字化赋能专项行动，促进中小企业“智改数转网联”。推动向“绿”转身。加强工业绿色低碳循环发展，实施工业领域碳达峰行动，推动石化、钢铁、建材等重点行业绿色低碳改造，提升行业能效水平，促进资源综合利用，完善绿色制造体系，省级绿色制造单位年底将累计达到650家。

    其四，抓企业培育。不断壮大规上工业企业规模，完善中小企业公共服务体系，今年辽宁省计划新增1000家创新型中小企业，300家专精特新中小企业和50家省级制造业单项冠军企业，推动大中小企业融通发展。

    对于炼化能力位居全国第二位、钢铁生产能力位居全国第四位的辽宁省来说，石化、冶金既是其优势产业，但也是减碳降碳的重点。

    辽宁省委常委、常务副省长王健表示，辽宁省将抓住大规模设备更新的机遇，加快冶金、石化等制造业技术改造力度，加快向高端化、智能化、绿色化迈进。

    作为国家重要的工业基地，谈及辽宁省未来在发展新质生产力方面有哪些考虑和安排时，李乐成称，首先将强化科技创新引领。推进重点实验室群与基础科学中心建设，打造辽宁实验室，推进大科学装置预研项目，打牢科技创新“底座”。其次将做优做强实体经济。辽宁省坚持推动“传统产业高端化升级”和“前沿技术产业化落地”，瞄准数智、绿色等方向，全面提升产业竞争力。最后将全面深化改革。用改革的办法更高效率集聚创新要素，协同开展重大技术创新验证和重大创新示范应用，打通创新和应用的“任督二脉”，让更多的科研成果从“书架”走上“货架”。同时，还将持续加大国有经济调整和结构优化力度，让更多“种子队”发挥好“主力军”作用，在经济主战场上山头、打硬仗、破梗阻。

    值得一提的是，随着近年来辽宁省营商环境的持续好转，据李乐成介绍，央企、民企、外企积极布局辽宁省，去年辽宁省央地合作重点项目总投资1.3万亿元。

    李乐成称，今天的辽宁省，改革不停顿、开放不止步，辽宁省将以更多的真招实策、真情实感迎接八方来客，让各类经营主体和广大人民群众都能切实感受到“山海关外、其兴可待”。

（编辑 上官梦露）

    吉林省委副书记、省长胡玉亭在会上表示，新时代新征程上，吉林抢抓机遇、苦干实干，全面振兴新突破大有可为。重点将在以下领域实现突破：一是以科技创新推动产业创新，因地制宜发展新质生产力。二是以发展现代化大农业为主攻方向，加快建设农业强省。三是坚持生态优先绿色发展，建设美丽中国先行区。四是全面深化改革，提升开放合作水平。五是推动人口高质量发展，强化人才支撑。

    从全面深化改革角度来看，胡玉亭称，要坚持“两个毫不动摇”，放开搞活、赋能增效，推进国企改革深化提升，发展壮大民营经济。

    胡玉亭表示，最近几年，吉林国企改革扎实推进，企业运行稳中向好，发展质效得到不断提升。将用2年至3年时间，推动吉林省属国有企业资产增长50%，营收和利润实现翻番。

    具体来看，一方面，推动战略性布局和专业化整合。加快国有资本向新能源、新材料、大数据等战略性新兴产业布局，向大农业、大旅游等优势产业集中，向基础性、保障类、民生领域拓展，充分发挥国有企业在科技创新、产业安全方面的支撑作用。另一方面，增强国有企业科技创新的引领力。支持国企牵头，产学研用结合，组建创新联合体，搭建科技成果转化平台，拓展应用场景。此外，完善治理体系，增强核心竞争力。

    随着当前全国新能源发展迅速，吉林得益于风光电资源富集，在发展新能源方面无疑具有显著优势。对此，胡玉亭表示，推动风光电资源优势转化为发展优势，需要创新思路，努力走出一条适合吉林实际的新能源跨越式发展之路。

    首先，政策上有突破。吉林鼓励头部企业或联合体作为绿电产业园区建设运营主体，在电价形成、电力交易、项目用地、项目审批方面创设了一系列配套政策，操作性强、含金量高。

    其次，模式上有创新。吉林采用增量配电网、局域电网、新能源直供、自带负荷等“绿电+消纳”供能模式，可实现80%以上的绿电就地转化，从而破解了电网消纳难题。

    最后，产业生态上有拓展。吉林建设若干个千万千瓦级绿电产业园区和一批投资百亿级氢基绿能产业园区，推动现代储能和其他一些相关绿色产业融合发展，同时拓展应用场景，扩大氢燃料汽车、氢能源列车等一系列产品产业规模，打造“绿氢+”全产业链。

    胡玉亭认为，绿电是吉林的宝贵资源，必将成为下一步培育新兴产业、布局未来产业的强有力支撑。

    数据显示，截至3月底，全国累计发电装机容量约29.9亿千瓦，同比增长14.5%。其中，太阳能发电装机容量约6.6亿千瓦，同比增长55.0%；风电装机容量约4.6亿千瓦，同比增长21.5%。

    从发电情况来看，1月份至3月份，全国发电设备累计平均利用844小时，比上年同期减少24小时。其中，核电1828小时，比上年同期减少36小时；太阳能发电279小时，比上年同期减少24小时；风电596小时，比上年同期减少19小时；火电1128小时，比上年同期增加31小时；水电555小时，比上年同期增加11小时。

    数据显示，1月份至3月份，全国主要发电企业电源工程完成投资1365亿元，同比增长7.7%。电网工程完成投资766亿元，同比增长14.7%。

（编辑 王江浩）

    作为一家以绿色发展为主题的中央企业，《报告》显示，截至2023年底，中国绿发在运、在建及待建总装机达2088万千瓦，年发电量亿千瓦时，一次性开工1300万千瓦新能源项目。新开发项目实现100%绿色建筑和100%健康标识“双百认证”。中国绿发新疆区域9个重大项目集中签约开工，总投资613亿元。

    《报告》称，中国绿发高质量高起点启动实施新一轮国企深化改革，中绿中科储能技术有限公司、天津中绿电投资股份有限公司分别入选国资委“科改企业”名单和“双百企业”名单。中国绿发积极响应区域协调发展国家战略，在京津冀协同发展、长三角一体化、长江经济带发展、东北振兴、西部大开发、海南自贸港等国家重大战略区域新增固定资产投资593亿元。此外，中国绿发亦深入推进品牌引领行动，发布“领创绿色未来”品牌战略，传递绿色发展品牌理念，不断提升核心竞争力和打造核心功能。

    中国绿发相关负责人表示，中国绿发将积极践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，不断增强核心功能、提升核心竞争力，加快建设绿色发展示范企业，与社会各界开展更加广泛、更加深入、更加务实的合作，携手打造更多美丽、低碳、健康的示范性产业项目，共同谱写新时代生态文明建设新篇章。

    本次活动现场，中国绿发不仅发布了生物多样性保护团体标准及2024年生物多样性领跑企业行动方案，还发布了华美胜地产品功能及品牌体系。

（编辑 王江浩）

    德勤中国自2011年起开展“世界一流企业标准问题研究”，并分别在2013年和2019年将研究成果整理成书出版。本次发行的第三版新书，更为全面系统地分析了世界一流企业的卓越基因和核心能力，并升级了世界一流企业核心能力要素框架，在分析中国企业现阶段与世界一流企业普遍差距的基础上，针对每一个能力要素，全面更新了最佳实践、参考指标和案例，并基于实践验证提出了具有中国特色的世界一流企业培育的路径与方法。

    “尽管我国已有相当多的企业在规模上位居前列，但在品牌价值、创新能力、管理水平、经营效率、资本市场估值等诸多方面，真正达到世界一流水平的中国企业还是屈指可数。”德勤中国副主席吴卫军说。

    在德勤中国世界一流咨询专家、卓越管理公司项目领导合伙人赵健看来，世界一流企业的三大核心特征是：持续创新并引领行业发展；不断学习、不断进化，创造了真正与众不同的核心价值并持续获得领先业绩水平；产生了超凡的社会影响力，甚至改变了世界。目前，世界一流企业尚无统一的国际标准，更多的是基于各行业领先企业的最佳经验而不断总结、动态更新的实践性指南。随着我国提出“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业”，在此特征基础上，德勤推出“世界一流企业核心能力要素框架”升级版，便于中国企业不仅与世界一流企业对标，更要努力成为世界一流企业，即“达标”与“创标”。

    德勤中国国资国企发展研究中心执行合伙人李鹏表示，在全球经济不确定性日益增强以及价值链重构的背景下，国企改革深化提升行动正指导国有企业不断探索：如何在做优做强主业的同时，布局和发展新质生产力；如何在增强产品和技术实力的同时，提升品牌影响力；如何在优化国有经济布局的基础上，夯实中国特色现代企业治理能力。本书中，总结了世界一流企业具备的核心能力和要素，匹配了相关跨国公司、中央和地方国有企业的领先实践和案例，并提出了中国特色的世界一流企业培育的路径与方法，希望能给国有企业带来一些有益思考。

（编辑 王江浩）

    4月21日，个人养老金顶层制度设计出炉两周年。2022年4月21日，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》（以下简称《意见》）；同年11月份，个人养老金制度在北京、天津、上海等36个城市（地区）先行启动实施。

    《证券日报》记者近日调查发现，两年来，个人养老金制度运行平稳有序，但仍需撬动更多人缴存。

    开户情况如何？

    “我是前一阵在办理2023年度个税汇总后，在同事的‘劝说下’才去开户的。”在邮政系统工作的马女士告诉《证券日报》记者，由于个人养老金账户中的缴存资金需要参加人达到领取基本养老金年龄，即退休后才能领取，因此此前自己一直在犹豫。

    “不过，我在进行年度综合所得汇算时发现，即便是扣除了6万元个人所得税起点，以及赡养老人、房贷贷款等专项附加扣除后，仍要补缴一部分个税。但如果我在个人养老金账户中每年‘顶格’缴存的话，不仅会抵掉一部分个税，且早缴费还能赚取定存利率，最重要的是退休后有一定的保障。”在马女士看来，这无论怎么算都是一笔相当合适的买卖。

    《意见》明确，参加人每年缴纳个人养老金的上限为12000元。而此前财政部、国家税务总局发布的公告也明确，在缴费环节，个人向个人养老金资金账户的缴费，按照12000元/年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除；在投资环节，计入个人养老金资金账户的投资收益暂不征收个人所得税。

    公开数据显示，截至2023年底，36个城市（地区）个人养老金试点开立个人养老金账户人数超过5000万。中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，总体来看，目前个人养老金的缴存总体符合当前经济发展状况和家庭收入水平，无论是户数、金额、品种都属于正常状态。

    不过记者注意到，目前也出现部分账户空置等情况。

    近日，记者采访了长春、杭州、哈尔滨、天津、南昌、上海等10余个城市的投资者发现，“完成任务”“开户奖励”“在网点办其他业务时被指导开户”是部分人群开设个人养老金账户的主要原因。而对于尚未开立个人养老金账户的人来说，一部分是因为目前的个税起征点以及专项附加扣除已能完全覆盖个税抵扣；还有一部分则认为此项投资并不具备“性价比”。

    “当时开这个账户完全是为了帮朋友完成开户指标，再配合银行给出的缴存活动等，稀里糊涂就开了，就存了几十元钱。”在长春工作的朱先生对记者说。

    “从我们的角度来说，虽然分行会就个人养老金账户的开户情况给我们下达一定的指标，但这项业务的推动也确实面临一些困难。一方面，储户认为钱还是攥在手里比较好；另一方面，也与个人养老金账户中的理财产品优势不明显有关。”杭州某商业银行客户经理付小姐在接受《证券日报》记者采访时表示。

    如何撬动更多人参与？

    对于“开户热、缴存冷”这一现象，中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受《证券日报》记者采访时分析，主要原因在于，在个人养老金金融产品数量增加的同时，产品同质化问题较为明显，导致无法有效满足投资者个性化偏好。此外，理财、基金、保险类个人养老金产品通过银行渠道代理销售，在发展初期存在机构合作不畅、产品准入速度较慢等问题，限制了投资者的选择空间。

    此外，在养老金融50人论坛发布的《养老金融评论》（2024年第3期）中，养老金融50人论坛核心成员、中欧国际工商学院教授汪泓表示，个人养老金制度实施面临以下几个方面的挑战，一是税收优惠政策精准度有待加强；二是个人养老金产品吸引力须加大；三是服务便捷度有待提高；四是安全监管力度有待加强。

    中国政法大学商学院资本金融系教授胡继晔也认为，个人养老金账户的资金应该投资于安全、稳健的金融产品，如个人养老保险、基金等。但目前个人养老金投资渠道和产品还不够丰富，需要进一步扩大投资范围和产品种类。

    今年1月份，人力资源社会保障部在2023年四季度新闻发布会上表示，个人养老金制度运行平稳有序，先行工作取得积极成效。在下一步工作安排中提到，将“推进个人养老金制度全面实施”。今年的《政府工作报告》中也提到，“在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险”。

    “未来随着我国经济实力持续增强和家庭收入不断增长，个人养老金仍会保持稳定增长态势。”张依群表示。

    胡继晔认为，目前很多人对个人养老金制度不了解，或者了解不充分，仍需要加强宣传和引导，让更多人了解并参与进来。同时，还需要探索更加合理的缴存比例和金额，以吸引更多人参与。

    张依群认为，从宏观上看，需要形成良好的市场预期和发展信心。从微观上看，需要继续提高个人收入，增强居民家庭金融消费能力和生活保障能力，更好消除后顾之忧。同时，还需要改进个人养老金缴费方式和产品配置，更好满足个人缴存和支取需要，改善缴存户的预期收益。

    本次论坛以“新时代、新技术、新发展”为主题，分为实地参观和论坛交流两部分。活动组织参观了中广核德令哈50兆瓦光热发电示范项目（以下简称中广核德令哈项目），系统了解中广核光热科技创新成果运用情况。在论坛交流环节，各方则围绕地热储能系统机遇与挑战、太阳能热发电技术及其在全球的发展态势、光热发电在新型电力系统中的构建作用等方面进行了主题分享。

    国务院国资委研究中心主任衣学东表示，中国广核新能源控股有限公司（下称“中广核新能源”）在光热发电领域已经具备较为明显的技术优势，在光热电站建设、运维与科技研发等方面具有先发优势与平台优势，中广核德令哈项目的示范效应和项目牵引能力也逐步显现，为后续推动光热产业创新发展提供了生动的央企实践样品。

    “光热发电以其独特的技术优势，兼具调峰电源和储能的双重功能，是新能源安全可靠替代传统能源的有效手段，是加快规划建设新型能源体系的有效支撑。在加快构建中国式现代化进程中，光热产业的崛起，不仅关乎能源产业结构的深度变革，更关乎新质生产力的孕育与释放。”中国广核集团（下称“中广核”）党委常委、副总经理李亦伦表示，中广核将继续秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加强与业内各方的合作，共同推动光热技术的研发和应用，为实现国家能源转型和可持续发展贡献力量。

    作为国内最早深度介入光热领域的电力央企，中广核新能源历经十余年的技术探索与产业布局，形成了较完整的运维技术标准体系。比如，中广核深度参与完成生态环境部首批CCER自愿减排光热项目方法学的编制与论证，从实施、审定和减排量核算、核查等方面开展顶层设计，并将光热纳入首批四个温室气体自愿减排项目，兼具绿色发电、经济效益等多重功能及价值，印证了光热发电的低碳属性，改善了项目收益，促进光热技术应用，推动光热产业规模化发展。以5万千瓦光热发电项目为例，每年可增加收益300万元至500万元。

    从此次参观的中广核德令哈项目来说，这是国家首批20个光热示范项目中第一个开工建设，第一个并网发电的大型商业化光热电站。至此，我国成为全球第八个拥有大规模光热技术的国家。据中广核德令哈项目党支部书记杨涛介绍，中广核德令哈项目2018年投产以来，累计发电4.3亿千瓦时，等效减少标煤消耗12.93万吨，减少二氧化碳排放33.2万吨，相当于植树造林15000亩，经济效益与环保效益显著。其中，中广核德令哈项目发电机组于2021年9月至2022年5月连续运行230天，创造了光热电站连续运行的世界纪录，并且在2023年创造了机组单日上网电量突破100万千瓦时，以及月度上网电量1626万千瓦时的最高记录，体现了光热连续稳定的发电能力与辅助服务能力。

    《证券日报》记者获悉，中广核在光热领域创新实践的引领性、示范性已累计带动产业链上下游约600家企业共同高质量发展。在后续光热产业布局方面，中广核将充分发挥国家能源太阳能热发电技术研发中心的平台优势和德令哈示范项目的先发优势，积极打造“光热+”一体化项目，以光热（储能）为核心，因地制宜开发槽式、塔式和菲涅尔式光热项目。目前，中广核正在青海、吉林、西藏等地推动一批光热一体化项目建设，另外还在甘肃、新疆等地区开发布局新的光热项目。

    数据显示，截至2023年底，中广核已取得“光热+”容量指标351.5万千瓦。其规划到2030年“光热+”项目装机达到4000万千瓦，投资金额超过2100亿元，协同产业链企业带动社会投资1500亿元，创造就业岗位1万余个。

    本次论坛还发布了《太阳能热发电产业创新发展德令哈宣言》。与会代表共同表示，将联合开展核心技术攻关，降低光热发电成本，推动产业创新和科技创新深度融合，为光热产业高质量发展注入新动能。

（编辑 张伟）

    国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示，今年以来中国经济延续了回升向好态势，实现了平稳起步、良好开局。从目前所掌握的数据分析，主要表现为“三有”，即稳中有升、稳中有进、稳中有改善。具体看，一是主要经济指标增速稳中有升；二是经济结构调整稳中有进；三是企业效益、就业收入、市场预期平稳改善。

    袁达表示，做好二季度工作，突出抓好3件事：一是更高效率推动落实既定政策和重点任务；二是更大力度推进解决主要矛盾问题；三是更高质量做好重大政策谋划和预研储备。

    其中，在更高效率推动落实既定政策和重点任务方面，袁达表示，加大宏观政策实施力度，发挥好积极财政政策和稳健货币政策作用，协同实施产业、投资、消费、就业、价格等方面政策，增强宏观政策取向一致性，推动形成政策合力。特别是，加快推进实施设备更新和消费品以旧换新、发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设等重大部署。

    “一分部署，九分落实。在后续工作中，我们将狠抓落实见效、狠抓问题解决、狠抓统筹协调，提升宏观政策向微观传导落地实效，让政策更加可感可及。”袁达说。

    中央决定从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。目前，各个方面对超长期特别国债非常关注，刘苏社提到，“加大宏观政策实施力度”“加快推动超长期特别国债等举措落地”。

    刘苏社表示，目前国家发展改革委会同有关方面已经研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，经过批准同意后即开始组织实施。

    行动方案坚持目标导向、精准突破，集中力量支持一批事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事难事，坚持高质量发展和高水平安全良性互动、夯实国家安全和长远发展基础；坚持统筹硬投资和软建设，用改革办法和创新思路破解深层次障碍；坚持分步实施、有序推进，2024年先发行1万亿元超长期特别国债。

    在支持领域方面，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

    在组织实施方面，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，国家发展改革委牵头会同有关部门，切实加强统筹协调，做好资金保障，优化投入方式，加大监管力度，特别要尽快建设一批前期工作比较成熟、具备条件的项目。

    “同时，我们还将抓紧推动出台实施相关的配套政策，通过体制机制改革来破解深层次的障碍，与重大项目建设形成合力，确保行动方案明确的任务高质量地落地见效。”刘苏社说。