<![CDATA[ 杜雨萌的博客 ]]> http://blog.zqrb.cn/u119254 2008-12-01 zh-cn http://blog.zqrb.cn/u119254 国家发改委:进一步加快资金投放和项目开工建设 抓紧形成精准有效投资 http://blog.zqrb.cn/blog/119254-2090254.html 2022-08-18 23:30:10     本报讯 国家发改委8月18日发布消息称,近日国家发改委党组书记、主任、推进有效投资重要项目协调机制召集人何立峰主持召开协调机制第二次会议。

    会议指出,协调机制第一次会议以来,政策性开发性金融工具支持重大项目建设取得阶段性重要进展。协调机制建立后,联合办公高效运转,项目签约和资金投放高效推进,项目前期手续依法依规高效办理,各项工作有力推进。

    会议提出,下一阶段要将工作重心转到落实资金投放、项目开工建设和形成更多实物工作量上来。一是进一步加快资金投放。两家银行要抓紧与项目单位沟通对接,落实投放条件、明确进度计划,高效推进资金投放。二是进一步强化要素保障。协调机制要继续加快协调督办,各部门要落实好已出台的政策文件,加强用地、环评等要素保障。要加大项目配套贷款支持,形成资金保障合力。三是进一步加快项目开工建设。切实加快项目前期工作和开工建设,对未按期开工或者进展较慢的项目加强督促指导。尽可能多地实施以工代赈,帮助当地群众就近实现务工增收。

    会议要求,各单位要高标准、严要求做好各项工作。一是主动担当作为,积极做好资金投放、项目开工、配套融资等相关工作。二是压实各方责任,把工作任务分解细化到单位和责任人,切实履行好应尽职责。三是切实防范风险,严控新增地方政府隐性债务,严防腐败和不担当、乱作为,保障工程质量安全等。

    会议强调,用好政策性开发性金融工具,责任重大、使命光荣。要按照党中央、国务院决策部署,继续发挥协调机制的重要作用,又好又快推进各项工作,抓紧形成精准有效投资,助力巩固经济回升向好趋势,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。(杜雨萌)

]]>
国家发改委:进一步加快资金投放和项目开工建设 抓紧形成精准有效投资 http://blog.zqrb.cn/blog/119254-2090249.html 2022-08-18 20:56:57     本报记者 杜雨萌

    国家发改委8月18日发布消息称,近日国家发改委党组书记、主任、推进有效投资重要项目协调机制召集人何立峰主持召开协调机制第二次会议。

    会议指出,协调机制第一次会议以来,政策性开发性金融工具支持重大项目建设取得阶段性重要进展。协调机制建立后,联合办公高效运转,项目签约和资金投放高效推进,项目前期手续依法依规高效办理,各项工作有力推进。

    会议提出,下一阶段要将工作重心转到落实资金投放、项目开工建设和形成更多实物工作量上来。一是进一步加快资金投放。两家银行要抓紧与项目单位沟通对接,落实投放条件、明确进度计划,高效推进资金投放。二是进一步强化要素保障。协调机制要继续加快协调督办,各部门要落实好已出台的政策文件,加强用地、环评等要素保障。要加大项目配套贷款支持,形成资金保障合力。三是进一步加快项目开工建设。切实加快项目前期工作和开工建设,对未按期开工或者进展较慢的项目加强督促指导。尽可能多地实施以工代赈,帮助当地群众就近实现务工增收。

    会议要求,各单位要高标准、严要求做好各项工作。一是主动担当作为,积极做好资金投放、项目开工、配套融资等相关工作。二是压实各方责任,把工作任务分解细化到单位和责任人,切实履行好应尽职责。三是切实防范风险,严控新增地方政府隐性债务,严防腐败和不担当、乱作为,保障工程质量安全等。

    会议强调,用好政策性开发性金融工具,责任重大、使命光荣。要按照党中央、国务院决策部署,继续发挥协调机制的重要作用,又好又快推进各项工作,抓紧形成精准有效投资,助力巩固经济回升向好趋势,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

(编辑 上官梦露)

]]>
中欧班列连续27个月保持“月行千列” 7月份首次突破1500列大关 http://blog.zqrb.cn/blog/119254-2090245.html 2022-08-18 19:56:41     本报记者 杜雨萌

    中欧班列已成为国际经贸合作的重要桥梁。

    在8月18日国家发改委举行的新闻发布会上,国家发改委开放司司长徐建平公布了一组数据:截至今年7月底,中欧班列累计开行超过5.7万列,运送货物530万标箱,重箱率达98.3%,货值累计近3000亿美元。

    据徐建平介绍,中欧班列共铺画了82条运输线路,通达欧洲24个国家196个城市,逐步“连点成线”“织线成网”,运输服务网络覆盖了欧洲全境,形成了贯通欧亚大陆的国际运输大动脉。运输货物品类已由开行初期的手机、电脑等IT产品逐渐扩大到53大门类、5万多个品种。总的来说,中欧班列快速发展,有力推动了沿线国家之间的政策沟通、设施联通和贸易畅通,带动了资金融通和民心相通,促进了亚欧大陆互联互通。

    作为一条全天候、大运量、绿色低碳的陆路运输新通道,中欧班列无疑是国际运输服务体系的重大创新。徐建平表示,相对于海运和空运,中欧班列运输价格是航空的1/5,运行时间是海运的1/4,且受自然环境影响小、稳定性高。

    今年以来,即便受局部地区地缘政治冲突影响,中欧班列仍实现了“不停摆”“强时效”“稳增长”。来自本次发布会上的数据显示,今年1月份至7月份,中欧班列开行8990列,运送货物86.9万标箱,连续27个月保持“月行千列”水平。其中,7月份的开行量更是大幅增长,单月开行量首次突破1500列大关,去程、回程和开行总量均创下中欧班列开行以来最高纪录。

    另据海关总署监管司副司长夏俊介绍,今年上半年,我国与24个国家的进出口额达3.45万亿元,同比增长7.3%。其中,对24个国家出口2.17万亿元,同比增长12%;自24个国家进口1.28万亿元,同比增长0.2%。从占比看,我国与24个国家的进出口值占我国同期外贸进出口总值的比例在17.4%左右。

    “中欧班列作为连接‘一带一路’的重要纽带,在全球疫情反复无常的背景下依然保持着畅通无阻。”星图金融研究院高级研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示,从数据上看,今年以来,中欧班列不仅在进出口上实现了高速增长,在开行列车次数以及运载货物箱数等方面均有所突破,有力地促进了我国与沿线国家的贸易往来和交流,继而为稳住我国经济大盘以及保障国际产业链供应链平稳运行提供了强大支撑,也为沿线国家乃至全球经济的复苏贡献出了重要力量。

    中国银行研究院研究员梁斯在接受《证券日报》记者采访时认为,近年来,中欧班列货运量呈现持续上升态势,对加强中欧经贸合作起到了积极作用。特别是通过跨境电商专列等方式,有效促进了各国的经贸合作,实现了互动互惠,为沿线国家居民提供了更加便利的生活条件。

    夏俊称,下一步,海关总署将采取措施继续支持中欧班列跨境电商专列、国际邮件等新业态、新模式发展:一是积极加强与铁路、邮政等部门合作,提升中欧班列信息化水平,加强信息互通,完善全链条监管,形成监管合力,提高通关效率;二是支持有关城市在符合监管条件的前提下开展中欧班列运邮测试,鼓励引导更多企业参与中欧班列跨境电商商品运输,培育贸易新业态;三是加强政策宣传,推动解决企业遇到的问题,强化与沿线国家海关部门的交流合作,为企业提供指导和帮助,不断提升监管服务水平。

(编辑 上官梦露)

]]>
累计开行超过5.7万列!通达欧洲24个国家 中欧班列发展硕果满满 http://blog.zqrb.cn/blog/119254-2090223.html 2022-08-18 12:53:54     本报记者 杜雨萌

    在共建“一带一路”倡议提出9周年之际,为总结发展成效、阐释重要贡献、展望发展愿景,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室会同有关部门单位编写了《中欧班列发展报告(2021)》(下称《报告》),并于8月18日正式对外发布。

    在同日国家发改委召开的新闻发布会上,国家发改委开放司司长徐建平,国铁集团货运部主任庄河,海关总署监管司副司长夏俊,一同出席介绍《报告》有关情况。

    连续27个月保持“月行千列”水平

    随着中欧班列开行规模和质量的不断提升,徐建平称,中欧班列对沿线国家和地区务实合作发挥了重要促进作用。主要体现在以下4个方面:

    中欧班列已成为国际经贸合作的重要桥梁。截至今年7月底,中欧班列累计开行超过5.7万列,运送货物530万标箱,重箱率达98.3%,货值累计近3000亿美元。运输货物品类已由开行初期的手机、电脑等IT产品逐渐扩大到服装鞋帽、汽车及配件、粮食等53大门类、5万多个品种,涵盖了沿线国家和地区人民生产生活所需的方方面面。

    中欧班列已成为与沿线国家深化合作的重要载体。截至今年7月底,中欧班列共铺画了82条运输线路,通达欧洲24个国家196个城市,逐步“连点成线”“织线成网”,运输服务网络覆盖了欧洲全境,形成了贯通欧亚大陆的国际运输大动脉。

    中欧班列已成为推动区域经济发展的重要支撑。中欧班列的开行,开辟了广大内陆地区开放发展的新通道。例如,我国河南郑州、重庆等城市的外向型产业在中欧班列开行后,实现了年均30%左右的增长;新疆依托中欧班列进一步增强了与周边国家的交流与合作,助推了新疆丝绸之路核心区高质量建设。

    中欧班列已成为保障产业链供应链安全的“生命通道”。2022年以来,已累计开行“定制班列”1150列,有效降低了新冠肺炎疫情对国际产业链供应链稳定的冲击影响。

    据徐建平介绍,今年1月份至7月份,中欧班列开行8990列,运送货物86.9万标箱,连续27个月保持“月行千列”水平。其中,7月份开行量大幅增长,单月开行量首次突破1500列大关,去程、回程和开行总量均创下中欧班列开行以来最高纪录。

    通达欧洲24个国家

    截至2022年7月底,中欧班列已通达欧洲24个国家。

    夏俊表示,2021年,我国与中欧班列通达的24个国家进出口达6.88万亿元人民币,同比增长19.7%。其中,对24个国家出口4.29万亿元,同比增长21.7%;自24个国家进口2.59万亿元,同比增长16.6%。

    今年上半年,我国与24个国家进出口3.45万亿元,同比增长7.3%。其中,对24个国家出口2.17万亿元,同比增长12%;自24个国家进口1.28万亿元,同比增长0.2%。

    “从占比看,我国与24个国家的进出口值占我国同期外贸进出口总值的比例在17.4%左右。”夏俊称,中欧班列的开行对促进我国与相关国家,特别是中欧班列通达国家之间的经贸往来、维护产业链供应链稳定发挥了积极的支撑作用。

    当然,为支持和促进中欧班列发展,近年来海关总署亦持续推动中欧班列通关便利化,主要包括以下三个方面:

    其一,出台支持中欧班列发展的十条措施。其中包括支持企业自主选择通关模式、支持开展舱单归并减少报关次数降低报关成本、支持中欧班列开展内外贸货物混编运输、支持以铁路运输为纽带的多式联运业务开展多程转关、加强非侵入式查验设备的配备和应用提高查验效率等,促进中欧班列发展和通关便利。

    其二,加强信息化系统建设提高作业效率。在试点基础上全面推广应用铁路舱单、铁路运输工具管理系统,实现海关部门与铁路部门信息交互全程无纸化,减少企业需派员到现场递单、海关人工审核确认等纸质作业环节,提高铁路口岸通关作业效率。

    其三,积极支持中欧班列集结中心建设。海关总署会同铁路部门推动实施铁路进出境快速通关业务模式,提高中欧班列境内段转关运输通行效率和便利化水平,首票出境快通业务、首票进境快通业务分别在乌鲁木齐、重庆落地实施。同时,海关总署积极加强与财政部、税务总局的协作配合,推动以西安国际港务区铁路场站为启运港,新疆阿拉山口、霍尔果斯铁路口岸为离境港的陆路启运港退税试点落地实施,增强集结中心功能。

    做好南通道培育发展

    数字化管理是中欧班列高质量发展的必然要求。庄河称,几年来,国铁集团不断推进与海关等行政部门及国外铁路的信息共享,推进中欧班列信息化、数字化,提升运输效率和服务水平。

    一是实现了国际联运办理流程的电子化。2016年,国铁集团在95306货运电子商务平台开发了国际联运需求自动受理功能,实现了客户互联网提报需求,外方铁路受理结果经互联网反馈。2017年,开发了国联运单填制功能,实现了货协运单、国际货协/国际货约统一运单两种纸质国联运单的100%电子填报和打印。

    二是实现了与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古铁路间信息交换。通过与外方铁路的信息共享,大幅提升了口岸站单证交接和运输组织效率。

    三是实现了与海关全面协同作业。国铁集团与海关总署共同推动无纸化通关,组织研发了“数字口岸”系统,于2020年6月在国家铁路口岸站推广实施。

    四是推进中欧班列信息集成平台建设。2021年,国铁集团开工建设了中欧班列信息集成平台项目,主要建设内容和任务包括开通中欧班列门户网站,打造信息发布、境内外全程业务、客户服务的重要窗口,实现与中欧班列相关主体间信息互联互通。

    庄河表示,目前,国铁集团正在与俄罗斯、哈萨克斯坦等国铁路公司协商推进基于双方电子签名互认的无纸化运输。同时,在中欧班列运输联合工作组合作机制下,有关各方正在研究各国铁路开展区块链信息追踪的实施方案,将进一步扩大信息共享的范围,为客户提供更多便捷服务。

    而对于备受市场广泛关注的境外南通道,庄河回应道,国铁集团将在国家有关部门指导下,进一步加强与哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其等国家铁路、港口、海运等企业的国际合作,推进铁公联运、铁海联运等多式联运发展,共同促进南通道运输时效性、稳定性、经济性的提升。此外,大力支持国内城市扩大经南通道中欧班列运输规模,将中国与跨欧亚大陆的土耳其、格鲁吉亚等临海国家间班列纳入中欧班列统计范围,给予相应运价、运力政策,为各地通过南通道开行中欧班列提供支持。

(编辑 白宝玉)

]]>
中国这十年:A级旅游景区数量增长1.37倍,乡村旅游游客年均增长约20% http://blog.zqrb.cn/blog/119254-2090222.html 2022-08-18 12:52:01     本报记者 杜雨萌

    8月18日,中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,介绍新时代宣传文化工作情况和成就。

    文化和旅游部副部长卢映川表示,过去十年,我国在初步实现基本公共文化服务均等化的基础上,政策着眼点主要是放在提高文化服务的质量上,注重促进公共文化服务从“有没有”向“好不好”转变。从具体政策措施上看,包括加强公共文化服务方面的法律制度建设,推进全面深化改革、机制创新,进一步促进公共文化服务的活力增强和覆盖面的扩展,积极推动群众文化活动的广泛开展,以及实施公共文化数字化项目,依托数字化技术手段进一步促进文化服务质量的提升。

    “过去十年来,伴随着发展水平的跨越提升和人们生活需求的变化,旅游业快速发展,规模不断扩大,质量也在不断提升,旅游已经成为生活水平提高的一个重要指标,成为小康社会生活的重要方式。”在卢映川看来,旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位更加巩固。

    这一点,可从以下四个方面来看:一是产业规模持续不断扩大。2012年以来,我国国内旅游收入年均增长10.6%左右,2019年总收入达到6.63万亿元,旅游及相关产业增加值达4.5万亿元,占GDP比重为4.56%左右。最近两年多来,尽管受到新冠肺炎疫情的严重影响,旅游业出现了较大波动,但总体来说,在国民经济结构中,其支柱性地位并没有发生改变。

    二是从产品供给角度来看,旅游产品这十年来更加优化、业态更加丰富。如全国A级旅游景区的数量从2012年的6042家,增加到2021年的14332家,增长了1.37倍。与此同时,还推出了国家级、省级旅游度假区671家,全国乡村旅游重点村镇1299个、全国红色旅游经典景区300家,基本上形成了覆盖广泛、业态丰富、选择多元的旅游产品供给体系。

    三是坚持以文塑旅、以旅彰文,旅游的文化内涵不断丰富,旅游的文化品质持续在提升。我国历史文化类景区由2012年的2064个增加到2021年的4111个,增加了将近1倍。

    四是坚持旅游为民、旅游带动,旅游业的快速发展在促进脱贫攻坚和乡村振兴中都发挥了非常重要的作用。推动乡村旅游打造优质产品、提高服务质量,形成了一大批乡村旅游重点村镇、精品线路、集聚区域,许多过去“贫困乡村”通过旅游业的发展变成了“美丽乡村”“幸福乡村”。2012年以来,我国乡村旅游的游客年均增长在20%左右。

    卢映川表示,2020年疫情暴发以来,旅游业遭受了巨大冲击,也遇到了很多的困难,对此文化和旅游部先后出台了一系列纾困解难和帮扶措施。下一步,要继续抓好这些措施的深入落实,坚持旅游为民、旅游带动,促进旅游业加快恢复发展和高质量发展。

(编辑 白宝玉)

]]>
多家央企正在制定控股上市公司“提质”方案 将于8月底前报送国资委 http://blog.zqrb.cn/blog/119254-2090204.html 2022-08-18 00:37:42     本报记者 杜雨萌

    自今年5月底国资委印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》(下称《工作方案》)后,7月份国资委又以视频方式组织召开提高央企控股上市公司质量工作推进会,对央企控股上市公司“提质”工作作出部署,并着重强调各中央企业要抓紧编制具体方案。

    近日,《证券日报》记者独家获悉,已有多家央企正在编制相关实施方案和工作台账。

    紧锣密鼓制定相关方案

    为切实推动控股上市公司高质量发展,中国中化相关负责人告诉《证券日报》记者,按照国资委专题推进会要求,目前中国中化正着手开展控股上市公司实施方案编制工作。

    对于去年5月份“两化”重组而新设的中国中化,上述负责人称,中国中化成立以来,按照业务全覆盖、专业化整合、扁平化管理、稳妥有序推进、资产和人员合理配置的五项整合原则,制定形成了“1个控股公司+N个上市公司”的业务整合总体方案。未来,中国中化将通过资产重组、股权注入等多种方式,稳妥有序分批实施专业化业务整合,推动优质资源向上市公司汇聚,持续提升上市公司运营质量和核心竞争力。

    中国建材集团等多家央企也向记者表示,正在制定控股上市公司“提质”方案。有央企透露相关方案将于8月底前报送国资委。

    阳光时代律师事务所高级合伙人、国企混改与员工持股研究中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时表示,作为国企改革的先行者,央企控股上市公司在混合所有制改革、转换市场化机制、激发企业活力上无疑取得了实质性进展,且企业合规经营、规范运作能力都走在了国有企业的前列。但是,央企控股上市公司的经营发展仍存在一些短板弱项,即部分上市公司主业和核心竞争力不够突出,部分国有上市公司重融资轻回报等。“当前,资本市场已成为国有企业深化改革、促进发展的重要平台,因此,进一步提高央企控股上市公司质量,不仅有利于公司的自身发展,对于稳定资本市场、激发投资者信心更有着深远的影响”。

    中国企业联合会研究员刘兴国也对《证券日报》记者表示,通过前期的改革发展,央企的核心资产基本都已注入上市公司,上市资产已占到央企资产的大多数。所以,就央企的深化改革来说,其改革重点也应该从非上市领域转移到上市公司。作为央企优质资产和优秀企业的代表,央企控股上市公司改革发展的引领示范作用将更为突出。

    强化投资者关系管理

    今年是国企改革三年行动的收官之年,在此背景下,又一个以三年为周期并聚焦央企控股上市公司“提质”方案的出炉,势必要有不同的改革着力点。

    在刘兴国看来,此次针对央企控股上市公司提出的14项具体工作举措,既包含了国企改革三年行动中相关改革内容的收尾与深化,也有契合上市公司特点的改革新内容,譬如信息披露管理、投资者关系管理、ESG信息披露管理、分红与市值管理等。

    如《工作方案》在强化投资者关系管理,建立多层次良性互动机制方面指出,鼓励中央企业根据实际情况制定上市公司投资者关系管理指导意见,督促上市公司建立各部门协调机制,每年制定投资者沟通工作方案,所组织的投资者交流活动应有较广覆盖面。再者,鼓励上市公司结合自身特点,探索切实可行的交流形式,通过法定信息披露平台以及股东大会、投资者说明会、新媒体平台等多种途径与投资者加强交流,积极听取投资者意见建议,及时回应投资者诉求,加强重要投资者日常维护。

    对此,国药控股党委书记、董事长于清明深有认同。作为国药集团旗下的最大一家上市公司,于清明在回答《证券日报》记者提问时表示,企业要给投资者创造最大的价值,这是企业经营发展的根本。未来,国药控股要继续加大与投资者关系的沟通力度,以及公司内控体系建设和社会责任体系建设。而单就价值体现来说,未来国药控股将要加大力度,加快速度去培育、发展、提升医疗器械工业的研发制造。

    “作为上市公司,加强与投资者的沟通,做好投资者权益保护,既是监管部门对上市公司的基本要求,也是上市公司自身持续发展、提升形象与市值的必然要求。”刘兴国认为,只有保持上市公司与投资者双向沟通渠道的畅通,才能获得投资者的认同与支持,从而吸引投资者积极参与公司股票交易,增加交易活跃度和提高市场估值水平。

    朱昌明表示,《工作方案》中提到的“强化投资者关系管理,建立多层次良性互动机制,积极听取投资者意见建议,及时回应投资者诉求”等内容,不仅是满足股东知情权的合规要求,更是树立央企控股上市公司在资本市场品牌形象的重要举措。除此之外,此举也有利于推动央企控股上市公司完善公司治理机制,更好地维护公司和投资者合法权益。

]]>
2021年度产业转型升级示范区建设评估结果出炉:北京市石景山区等8个城市为优秀 http://blog.zqrb.cn/blog/119254-2090198.html 2022-08-17 21:29:22     本报记者 杜雨萌

    国家发改委8月17日发布消息称,近日,国家发改委、科技部、工业和信息化部、自然资源部联合印发通知,明确了2021年度产业转型升级示范区建设评估结果及下一步重点工作。

    根据2021年度各示范区经济社会发展情况、量化统计数据和专家组定性评分,并对获得国务院督查激励的城市在年度评估中给予加分,确定北京市石景山区、安徽省铜陵市等8个城市年度评估结果为优秀,并对真抓实干成效明显的山西省长治高新技术产业开发区、湖北省襄阳高新技术产业开发区等4个示范园区和北京首钢滑雪大跳台项目、辽宁省沈阳市华晨宝马汽车产品升级项目等5个项目予以表扬。

    下一步,国家发改委将会同有关部门进一步完善评估激励支持政策,健全长效工作机制,支持各示范区落实重点建设任务,持续增强内生发展动力,引领带动全国老工业基地振兴发展。

(编辑 何帆)

]]>
国家发改委通报一季度违背市场准入负面清单情况 涉6个典型案例 http://blog.zqrb.cn/blog/119254-2090197.html 2022-08-17 21:25:30     本报记者 杜雨萌

    8月17日,国家发改委发布消息称,日前,按照《国家发展改革委关于建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度的通知》有关工作要求,国家发改委会同有关部门、地方发展改革委和第三方机构对2022年第一季度违背市场准入负面清单情况进行排查,地方发展改革委会同有关部门已对案例线索进行核查处理,现对案例及处理情况进行通报。

    《证券日报》记者梳理发现,本次共涉及6个典型案例。分别为湖北省黄冈市有关部门违规限制外地经营者参与本地招投标活动;山东省菏泽市有关部门违规设置行政许可前置条件;湖北省随州市有关部门违规设置土地估价机构准入前置条件;重庆市合川区有关部门违规设置教育采购市场准入限制;广西壮族自治区柳州市相关市场主体违规进入负面清单禁止或限制进入的行业、领域、业务;四川省内江市相关市场主体违规进入负面清单禁止或限制进入的行业、领域、业务。上述案例目前均已完成整改。

(编辑 何帆)

]]>
国家发改委:下半年推动一批重大项目及早开工建设 争取形成更多实物工作量 http://blog.zqrb.cn/blog/119254-2090162.html 2022-08-17 00:17:13     本报记者 杜雨萌

    “国家发改委将会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度,努力保持全年投资稳定增长。”在8月16日举行的新闻发布会上,国家发改委固定资产投资司司长罗国三表示,下半年,国家发改委将协调有关方面,加快办理各项审批手续,做好开工前各项准备工作,推动一批重大项目及早开工建设。此外,还要用好用足政策性开发性金融工具支持重大项目建设,推动项目尽快落地实施,争取形成更多实物工作量。

    今年3月份以来,受到超预期因素影响,国内经济下行压力增大,投资对经济发展的支撑作用更加凸显。在适度超前开展基础设施投资要求下,叠加今年国家发改委审批固定资产项目金额明显高于往年,这使得企业对项目资金的需求同步提高。

    据发布会介绍,国家发改委今年前7个月共审批核准固定资产投资项目65个,总投资10028亿元。《证券日报》记者根据国家发改委官网披露的信息整理后得知,去年同期国家发改委共审批核准固定资产投资项目65个,总投资为5326亿元。可见,今年前7个月总投资较去年同比增长了近九成。

    罗国三称,近期,国家发改委正会同有关方面,抓紧做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐等有关工作,推动项目尽快落地实施。一是抓紧筛选推荐备选项目。国家发改委会同中央有关部门、中央企业和各地方,抓紧梳理形成了备选项目清单,按照“成熟一批、推荐一批”的思路,推荐给开发银行和农业发展银行,目前已取得阶段性重要进展。项目筛选时注重投资有效性,支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目,以尽快发挥作用。二是推动建立了推进有效投资重要项目协调机制,各地方也比照建立了协调机制,切实加强上下联动和横向协同。三是坚持“资金、要素跟着项目走”的原则,协调开发银行和农业发展银行尽快向符合条件的项目投放资金。四是加快项目开工建设。督促各地方抢抓三季度施工旺季的时间窗口,提高工作效率,尽快形成更多实物工作量。项目实施过程中,要求符合条件的项目尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工。

    东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示,总的来看,鉴于下半年消费修复有可能较缓,出口增速面临下行,房地产还会低位运行一段时间,为巩固经济修复基础,推动经济运行尽快回归合理区间,下一阶段宏观政策还需要保持稳增长取向,其中助力基建投资提速是重要的发力点。这也是启用政策性开发性金融工具的宏观经济背景。叠加此前国务院常务会议明确要调增政策性银行8000亿元信贷额度,并在建立重点项目清单对接机制的基础上,这意味着下一阶段宏观政策在稳增长方向将保持较高的连续性,其中,基建投资将继续在经济修复过程中发挥引领作用。

    “随着国务院各项决策部署正在加快落地落实,高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现,宏观政策效应不断释放,中国经济回升向好的趋势必将进一步巩固。”国家发改委国民经济综合司司长袁达表示。

]]>
国家发改委最新发声:3000亿元金融债投向这里!基础设施REITs再扩容…… http://blog.zqrb.cn/blog/119254-2090146.html 2022-08-16 12:46:37     本报记者 杜雨萌

    8月16日,国家发改委举行8月份新闻发布会,介绍当前经济运行态势和宏观政策着力点。

    会上,国家发改委相关负责人针对近期各方较为关注的重大项目建设、基础设施REITs、煤炭增产保供等内容进行了详细解答。

    3.45万亿元专项债额度已基本发行完毕

    今年3月以来,受到超预期因素影响,国内经济下行压力增大,投资对经济发展的支撑作用更加凸显。

    据国家发改委固定资产投资司司长罗国三介绍,今年以来,国家发改委会同有关方面加大力度推进各地方各领域重大项目建设,取得了积极成效。

    一是扎实推动“十四五”规划102项重大工程实施。截至目前,各部门和地方协同发力,102项重大工程有序推进,总体进展顺利。

    二是加快地方政府专项债券发行使用。截至7月31日,今年用于项目建设的3.45万亿专项债券额度已经基本发行完毕。近期,国家发改委又组织地方报送了第三批专项债券项目,目前已筛选形成准备项目清单反馈地方,同时抄送财政部、人民银行、审计署。

    三是加快中央预算内投资下达和使用进度,督促各地方尽快开工建设充分发挥中央预算内投资引导带动作用。

    罗国三称,下半年,国家发改委将会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度,努力保持全年投资稳定增长。包括扎实推进投资项目前期工作,加强资金、用地、用能等要素保障,进一步加大重大项目协调推进力度,以及用好用足政策性开发性金融工具支持重大项目建设,推动项目尽快落地实施,争取形成更多实物工作量。

    督促各地方抢抓三季度施工旺季时间窗口

    日前,国务院常务会议决定,运用政策性、开发性金融工具,通过发行金融债券等筹资3000亿元,用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%,或为专项债项目资本金搭桥。

    罗国三称,从投向上看,政策性开发性金融工具主要用于中央财经委员会第十一次会议明确的交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域,重大科技创新、职业教育等领域,以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设。近期,国家发改委会同有关方面,抓紧做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐等有关工作,推动项目尽快落地实施。

    抓紧筛选推荐备选项目。项目筛选时注重投资有效性,不搞大水漫灌,优先支持基础设施重点领域项目,支持“十四五”规划内的相关项目,支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目,以尽快发挥作用。

    推动建立协调机制。为加快政策性开发性金融工具项目落地实施,推动建立了推进有效投资重要项目协调机制。各地方也比照建立了协调机制,切实加强上下联动和横向协同。

    协调尽快投放资金。坚持“资金、要素跟着项目走”的原则,协调开发银行和农业发展银行尽快向符合条件的项目投放资金。商请商业银行向符合条件的项目发放配套贷款,着力破解要素保障、手续办理等问题,做好项目前期工作和用地、用能、环评等要素保障。

    加快项目开工建设。督促各地方抢抓三季度施工旺季的时间窗口,提高工作效率,尽快形成更多实物工作量。项目实施过程中,要求符合条件的项目尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工。

    积极推进符合条件的民企REITs项目发行上市

    距离首批基础设施REITs项目正式上市已经一年有余。

    罗国三表示,一年以来,国家发改委按照职责分工,严把项目质量关,稳妥推进基础设施REITs工作。

    如积极稳妥推进项目。一年来,国家发改委严把项目质量关,在首批推荐10个项目后,又陆续向证监会推荐了10个项目。目前,还有6个项目正在开展委托评估,近20个较成熟的项目正在加快推进。此外,国家发改委对意向项目加强辅导,培育潜在市场,处于辅导期的项目超过80个。

    再比如,加强顶层设计。国家发改委报请国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》,首次从国务院层面对基础设施REITs工作提出全面要求,针对国资转让、扩募机制、REITs立法等核心问题作出明确安排,特别提出要进一步提高推荐、审核效率,鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目上市。《意见》的出台,为基础设施REITs长远发展奠定了坚实基础。

    此外,国家发改委还坚持开门服务、做好宣传培训。

    下一步,国家发改委将按职责分工,切实做好基础设施REITs工作,在严格把关项目质量的前提下,进一步提高推荐效率,推动基础设施REITs市场规模不断扩容,特别是积极推进符合条件的民营企业项目发行上市,调动民间投资积极性。同时,还将大力督促回收资金尽快投入新项目建设,促进有效投资,形成良性循环。

    适时组织开展电煤中长期合同履约核查

    今年入夏以来,受持续性大范围高温天气、经济恢复增长等因素影响,全国用电需求持续走高。从用电情况看,1月份至7月份,全国全社会用电量同比增长3.4%。其中,一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。同时,由于来水偏枯,水电出力不足,导致电煤供应保障持续面临较大压力。

    数据显示,8月1日至14日,全国统调电厂日均耗煤816万吨,比上年同期增长15%;其中,8月3日耗煤849万吨,创历史新高。

    针对今年夏季用煤新情况新问题,国家发改委政策研究室主任金贤东表示,国家发改委会同有关部门加强统筹协调,指导督促有关地方和企业加快释放煤炭先进产能产量,全力做好电煤中长期合同签订履约工作,着力加强运输保障,推动电煤供应保障取得积极成效。上半年,全国煤炭产量增长11%;7月份以来,全国煤炭日均调度产量处于1240万吨左右的较高水平;近期,统调电厂存煤最高达到1.75亿吨,同比增加7400万吨;目前,电煤中长期合同总体已实现全覆盖。

    金贤东称,下一步,国家发改委将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用,进一步压实地方和企业能源保供主体责任,加快释放煤炭先进产能产量,着力做好电煤中长期合同履约,确保能源电力供应安全。其一,加强督促落实,各产煤省区已签订煤炭安全保供责任书,国家发改委将指导督促落实煤炭生产和电煤供应等任务。其二,加快产能核准、核增等手续办理,及时协调解决突出问题,推动先进产能加快释放。其三,狠抓电煤中长期合同履约监管,适时组织开展履约核查,常态化开展不履约案例归集核查工作,确保合同履约到位。其四,加强电煤中长期合同运输保障,优化调度组织,最大限度发挥铁路运输效率,尽可能多地保障电煤运输。

(编辑 白宝玉)

]]>