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本报记者 杜雨萌
“保障性租赁住房”再次刷屏。7月2日，国务院办公厅正式对外发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。
上海易居研究院智库研究中心总监严跃进向记者表示，《意见》中关于“缓解住房租赁市场结构性供给不足”的表述，意味着当前我国住房租赁市场改革将进入新阶段，即从缓解供给不足矛盾转变为结构性调整。整体上看，“十三五”时期我国住房制度改革的变化在于明确了住房租赁市场的发展，而“十四五”时期，则是将保障性租赁住房纳入重要改革范围，其市场地位明显上升。
《意见》提出的具体支持政策可概括为以下几个方面：一是进一步完善土地支持政策；二是简化审批流程；三是给予中央补助资金支持；四是降低税费负担并执行民用水电气价格；五是进一步加强金融支持。
ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然表示，“精准度高、操作性强”是该文件的突出特点。在需求侧，明确了保障性租赁租房服务的人群、需求特点，对于产品设计、租金设定都提出了相应要求，充分体现了保障新市民、青年人的决心。在供给侧，政策直击目前保障性租赁住房市场发展的两大矛盾：一是市场供给与需求错配的矛盾，二是市场支付能力有限与保障性租赁住房企业投入大、收益低的矛盾。《意见》提出的“坚持供需匹配”“产业园区大力发展宿舍型保障性租赁住房”“鼓励在地铁上盖物业中建设一定比例的保障性租赁住房”等，都将极大缓解市场供需错配的矛盾。除此之外，《意见》也对用于保障性租赁住房的土地和物业所有权给予了保障。总而言之，《意见》提出的诸多措施，可以说“落点精准”。
事实上，为加快发展保障性租赁住房，今年以来，从中央到地方已陆续出台多项政策措施。如5月中旬，住建部召开40个城市发展保障性租赁住房工作座谈会，北上广深等40城明确，将大力发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人住房困难问题列入重要议事日程；6月2日国家发改委印发的《保障性租赁住房中央预算内投资专项管理暂行办法》提出，在保障性安居工程中央预算内投资专项中新增保障性租赁住房方向，支持人口净流入大城市保障性租赁住房建设；6月18日召开的国务院常务会议明确，从10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房适用简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税，对企事业单位等向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房，减按4%税率征收房产税等。
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