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■本报记者 苏诗钰
为改善空气环境，维护环境健康发展，降低碳排放量，发展清洁低碳能源，1月5日国家能源局印发了《能源发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》指出，当前随着能源供应出现阶段性宽松，我国能源发展不平衡、不协调、综合效率不高等问题逐步显现。突出表现在煤炭产能过剩、煤电利用小时数下降、系统调节能力与可再生能源发展不相适应等。
对此，《规划》提出了四个方面的对策措施：一是有效化解过剩产能。坚决把国务院确定的煤炭去产能的部署落实到位。需要强调的是，去产能主要运用市场化、法治化手段，更加注重运用安全、环保、技术、质量等标准，淘汰落后产能。二是加快补上能源发展的短板。增强电力系统调峰能力，加快抽水蓄能电站、天然气调峰电站建设，同时，加大既有的热电联产机组、煤电机组灵活性改造力度。统筹推进油气管网建设，在提升骨干网输送和进口接收能力的同时，加强支线管网建设，打通“最后一公里”。三是深入推进煤电超低排放和节能改造。“十三五”期间要完成煤电机组超低排放改造4.2亿千瓦，节能改造3.4亿千瓦。四是严格控制新投产煤电规模，力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内。
华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，补齐能源发展短板，需要做好三项工作，一是从宏观上要做好改革的顶层设计，但在设计的过程中要注意能源供给侧结构性改革不能一刀切，要注重不同地区资源禀赋的差异；二是从中观上要大力培育新技术、新产业、新业态、新模式，深入推进“互联网+”智慧能源，加快推动信息技术与能源产业深度融合，提高能源系统效率和发展质量；三是从微观上要增强系统协调能力和配套建设能力，特别是要增强电力系统调峰能力，加强油气管网和城镇配电网建设等。
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