契税法和城市维护建设税法9月1日起施行 征管准备工作已经就绪

    本报记者 包兴安

    8月30日，财政部和国家税务总局发布《关于契税法实施后有关优惠政策衔接问题的公告》称，夫妻因离婚分割共同财产发生土地、房屋权属变更的，免征契税；城镇职工按规定第一次购买公有住房的，免征契税。

    《中华人民共和国契税法》和《中华人民共和国城市维护建设税法》将于9月1日起施行。目前，全国31个省、自治区、直辖市已按照契税法和城市维护建设税法规定，完成了地方授权事项工作，明确了契税具体适用税率、减免优惠以及城市维护建设税纳税人所在地的具体范围。国家税务总局近期陆续发布公告，明确相关服务与征管事项，同时完成了表证单书和征管信息系统的调整工作。这意味着契税法和城市维护建设税法施行前的相关准备工作已经就绪。

    记者梳理各地授权事项决定后发现，对于契税适用税率，有27个省、自治区、直辖市确定为税法规定的最低水平，即3%；湖南省确定为4%；河北、辽宁、河南3个省确定了3%和4%两档税率，其中河北和辽宁对个人购买普通住房、河南对住房权属转移适用3%税率。

    中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，契税税率一般设定在3%，是因为原来契税税率就在3%，过去实际上设定的税率也是3%-5%，但各地基本上设定契税在3%。所以本质上各地是遵循延续过去的契税税率，让房地产契税负担不增不减，以避免契税对房地产市场造成影响。像湖南设定为4%的契税，实际上也是过去契税地方政策的延续。契税法出台的主要目的是完成税收立法，让税收有法可依，并不是为了改变契税征收率。

    巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，契税是房地产交易环节的重要税种，出台契税法进一步提高了税收的刚性。而多地按照法定最低税率执行，有利于促进房地产市场的健康，对于减轻企业负担有着重要意义。

    “总体来看，与现行契税税率相比，全国多数地区在税法施行后保持税率平移，黑龙江、河南、湖北等8个省略有下调。”国家税务总局财产和行为税司副司长刘宜表示，“各地确定税率与现行税率保持一致，体现了税负水平总体不变的立法原则，而降低现行税率，是为了落实减税降费要求，切实减轻纳税人负担，进一步激发市场主体活力。”

    而对于城市维护建设税法，纳税人所在地在市区，县城、镇和不在上述区域的，分别适用7%、5%和1%的税率。纳税人所在地，是指纳税人住所地或者与纳税人生产经营活动相关的其他地点，具体地点由省、自治区、直辖市确定。目前，全国31个省、自治区、直辖市已陆续发布通知，明确纳税人所在地的具体范围。

    “在纳税人所在地方面赋予地方更灵活的管理权限，是城市维护建设税法的一个重要特点。”刘宜表示，在基本税制要素全国统一的基础上，各地结合城市维护建设税征管实际，确定纳税人所在地具体范围，有利于更好地发挥税收职能作用。

    契税法和城市维护建设税法施行在即，税务总局陆续发布了税法配套操作文件，调整了相关表证单书和征管信息系统，征管准备工作已经就绪。

    “为进一步减轻纳税人办税负担，我们按照税法要求，聚焦办税便利化，完善和优化了征管和服务内容。”刘宜说。

    国家税务总局财产和行为税司司长练奇峰表示，税务部门将深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，按照深化税务“放管服”改革和优化营商环境的有关要求，持续做好契税和城市维护建设税的征管和服务工作，为广大纳税人打造更优质的税收营商环境，确保两部税法规定落实落地，更好地服务经济社会高质量发展。

（编辑 张明富 乔川川）