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本报记者 包兴安 见习记者 杨洁
8月30日，国新办举行《“十四五”就业促进规划》（下称《规划》）国务院政策例行吹风会。国家发改委副秘书长高杲表示，有信心能够完成今年年度就业目标任务。同时他表示，要促进制造业高质量就业，打造更多制造业就业新增长点。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，在就业岗位趋于饱和的状态下，打造新的制造业就业增长点就成了社会刚需，必然成为政策着力点。制造业就业新增长点的最大增长源是扩大再生产，通过生产规模的扩大，创造更多的就业岗位，从而为社会提供更多的就业机会。
高杲表示，从今年就业形势来看，前7个月全国城镇新增就业822万人，城镇调查失业率均值控制在5.2%，比去年同期下降了0.6个百分点。城镇新增就业跟全年调控目标相比，已经接近完成了75%。7月份城镇调查失业率回落到5.1%，与2019年同期相比，也下降了0.2个百分点。所以作为“十四五”开局之年，有信心能够完成今年年度就业目标任务。
“当前制造业用工确实比较紧张，短期之内，在技能型人才培养上跟不上形势，出现了结构性缺口。”高杲表示，《规划》对制造业的稳定发展以及促进制造业就业，特别是劳动力素质的提高作了专门部署。要促进制造业高质量就业，继续支持吸纳就业能力强的劳动密集型产业发展，注重发展技能密集型产业，开发更多制造业领域技能型就业岗位。同时，大力发展服务型制造业新模式，推动服务业与制造业的深度融合，做大做强新兴产业链，推动先进制造业集群发展，打造更多制造业就业新增长点。
高杲指出，《规划》强调要促进制造业产业链、创业链与培训链的有效衔接。现在产业在升级、创新在发展，人才培养要跟上，要突出高技能人才培训、急需紧缺人才培训，同时深化教育教学改革，实施教育提质扩容工程，着力培养创新型、应用型、技能型人才，加快重点领域急缺紧缺人才的培养，实施专业技术人才知识更新工程。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，随着我国产业结构调整优化，制造业面临转型升级加快，但相比于服务业，制造业吸纳就业能力有所减弱，而且近年来制造业面临招工难问题，同时在就业市场，高校毕业生等重点就业群体有面临求职难问题。
“既要高质量发展制造业，也要解决更多群体特别是青年就业群体的就业问题，把两者相结合的办法就是积极引导制造业转型发展的同时培育增加就业新增长点，并通过增加就业培训等政策举措培养与制造业需求相适应的产业工人队伍。”刘向东说。
宋向清表示，要促进制造业高质量就业，需要通过高质量发展提高制造业对年轻人就业的吸引力，同时，提升从业人员的收入水平。还要打造高强度就业型的产业集群，通过强化制造业人才培育培养培训，推动制造业职业技能与岗位需求的适配性，从而提高制造业就业新增长点与社会人才供给对接的精准度。
（编辑 张明富 乔川川）
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