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本报记者 包兴安
5月19日召开的国务院常务会议部署做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行。会议提出，要多措并举加强供需双向调节。落实提高部分钢铁产品出口关税、对生铁及废钢等实行零进口暂定税率、取消部分钢铁产品出口退税等政策，促进增加国内市场供应。
今年以来，部分大宗商品价格持续上涨，对供应链产业链产生了重大影响，我国及时采取税收政策鼓励进口、抑制出口，保障钢铁等大宗商品供给。近日，国务院关税税则委员会发布公告称，自2021年5月1日起，调整部分钢铁产品关税。其中，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。同时，财政部、国家税务总局也发布公告称，自2021年5月1日起，取消146种钢铁相关产品出口退税。
粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒对《证券日报》记者表示，当前以钢铁为首的大宗商品价格上涨的核心原因是供需矛盾和国际流动性充裕，通过税收手段主要解决的是供需矛盾，即提高相关产品的出口关税、取消相关产品的出口退税旨在压低出口，同时进口零税率旨在提高进口，通过贸易手段解决国内供给不足的问题，实现相对均衡的供需。此外，还具有释放稳定预期的作用，避免非理性的投机炒作。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，此次我国调整钢铁等产品的关税和出口退税政策，目的在于保证国内对钢铁系列产品的基本需求，通过关税调节扩大进口抑制出口，平抑国内近一个时期持续上涨的大宗商品价格，并形成对市场大宗商品价格传导效应，达到稳定国际钢铁类产品价格的目的。
部分钢铁产品关税和出口退税政策调整对上市公司影响有多大，在沪深互动易平台上，久立特材表示，公司主要原材料不锈钢圆棒进口关税从2%降低至0%，将降低公司原材料采购成本，对公司无重大影响，公司积极应对出口退税取消政策，加班加点争赶发货进度，目前在手出口订单中，有较大一部分是加工贸易，整体来说影响可控；华达新材表示，公司涉及的彩涂钢卷在《取消出口退税的钢铁产品清单》之列，由于政策的颁布到实施没有缓冲期，短期内将对公司已生产未上船订单的盈利产生一定的影响，目前公司正在和客户进行积极的沟通，随着公司经营策略的迅速调整，影响将会很快消除；包钢股份表示，出口退税的取消，降低了出口产品的国际竞争力，对出口产品的利润会有影响。
罗志恒表示，调整钢铁相关产品进出口关税政策对中下游的机械、家电制造及居民端的耐用消费品则是利好的，避免了上游涨价影响中下游的小微企业和居民生活。
张依群表示，未来还需要税收政策发力，建议积极推动制度性减税，规范税制，严格征税，促进公平；同时，从鼓励大宗商品高效利用角度出发，鼓励企业加大技术研发投入，实现创新和高质量发展；此外，推动建立有利于保障国内大宗商品需要的税收制度，提高中国税制对国际市场的影响力，引导国际大宗商品市场向有利于国内发展的方向发展，增强国内大宗商品的定价能力。
罗志恒认为，大宗商品保供稳价工作可与“碳达峰、碳中和”目标结合起来，即对于高碳排放的企业征收碳税，鼓励企业低碳生产，这样既能淘汰落后产能，又能保证供应。
