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本报记者 包兴安
3月5日，在国务院联防联控机制举办的新闻发布会上，财政部预算司副司长郝磊表示，截至目前，中央对地方转移支付已经下达了6.28万亿元，比去年同期增加了1.26万亿元。
对此，中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，新冠肺炎疫情发生以来，为促进复工复产，各地都采取了相应政策措施，解决企业经营困难和稳定就业，对还需要打好精准扶贫攻坚战的地方来说，财政资金更加捉襟见肘。而发挥更加积极的财政政策，中央加快、加大对地方转移支付预算，有助于补好公共医疗防疫领域的短板，也有助于稳定就业和稳定投资。
“近年来，我国经济持续健康发展，各级财政保障能力不断增强，在预算安排上能够满足基层‘三保’需要。去年以来，我国实施大规模减税降费措施，大幅减轻了企业负担，有效激发了市场活力。”财政部副部长许宏才在发布会上表示，但大规模减税降费政策也带来一些地方财政减收，其中2019年减税降费的规模就超过2万亿元，今年受新冠肺炎疫情的影响，财政减收增支进一步增加，一些地方特别是基层财政收支平衡压力加大，需要各级财政部门共同努力，切实兜牢“三保”底线。
《证券日报》记者获悉，为有效应对疫情影响，更好支持基层政府保基本民生、保工资、保运转。财政部近日发布通知明确，阶段性提高地方财政资金留用比例。2020年3月1日至6月底，在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点。期间各地因提高留用比例增加的现金流，应全部通过提高县级财政资金留用比例或增加日常资金调度的方式留给县级使用，不得滞留在省级财政。
“据测算，这将新增留用资金约1100亿元，实际上是增加了地方留用的现金流，有利于地方财政资金周转。”财政部国库支付中心主任刘金云在发布会上表示，地方财政资金留用比例，就是把缴入中央国库的中央收入按照一定的比例就地划入地方国库，留归地方使用。这样做避免了把收入从地方收上来，然后再通过税收返还和转移支付拨付给地方，可以有效简化程序，有利于提高资金的使用效率。
据郝磊介绍，中央对地方的转移支付是保障基层政府正常运转、加强和改善基本民生的重要财力来源。近年来，为了增强地方财政预算编制的完整性，帮助地方提前做好项目实施的准备，按照预算管理的有关规定，中央财政在每年10月底前将下一年度对地方转移支付的预计数提前下达到地方财政部门。按照上述要求，2019年四季度中央财政已经提前下达了2020年的转移支付预算6.1万亿元，地方财政部门也已经编入了地方预算。
“今年以来，考虑到新冠肺炎疫情的防控需要，按照预算法的有关规定，中央财政在全力做好疫情防控经费保障的同时，进一步加快了转移支付预算的下达进度，向地方预拨了医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等方面的资金1839亿元，支持地方做好疫情防控、复工复产和‘三保’等方面的工作。以上合计，截至目前，中央对地方转移支付已经下达了6.28万亿元，比去年同期增加了1.26万亿元。”郝磊说，下一步，按照预算法的规定，全国人民代表大会批准2020年中央预算后，财政部将及时下达剩余部分的转移支付预算，同时也将督促地方尽快分解拨付，保障基层“三保”的支出需要。
