县域经济高质量发展论坛召开 业内专家热议“射阳现象”

    本报记者 姜楠

    3月23日下午，“县域经济高质量发展论坛暨案例研究报告（射阳）发布会”在北京举行。论坛由中国社会科学院财经战略研究院和江苏省射阳县人民政府共同主办。论坛发布了由杜志雄研究员主编的《区域协调共潮起，绿色发展伴鹤飞——探秘高质量发展之路上的“射阳现象”》，相关与会专家也围绕县域经济高质量发展进行了精彩主题演讲。

    何为“射阳现象”？报告主编中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄研究员认为，“射阳现象”突出表现在绿色崛起和协调发展方面，呈现出增长速度高、经济转型快和发展质量好的特征。这是“射阳现象”“最基本最突出的表现”。

    射阳县人大常委会主任、党组书记季晓春对记者介绍说，射阳是江苏苏北地区近几年快速崛起的一个县份，主要经济指标增幅连续四年保持盐城市前列，连续四年蝉联盐城市综合考核先进，2018年被中国社会科学院评为全国县域经济综合竞争力百强县。

    在2013年和2014年间，射阳地区生产总值实际增速在盐城9个县（市、区）中处于末位，经济社会生活也出现极度混乱现象。经过新领导班子这几年的治理，2017年，射阳列入市考核的22项主要经济指标增幅均居全市前列，一般公共预算收入等7项核心经济指标增幅列全市第一。

    射阳之所以能在短期内实现经济社会的突围，报告编写组专家通过深入调研研究分析，总结出十方面经验：化危机为契机，秉“断代思维”创塑全新印象；变劣势为优势，循“绿色理念”奋力后发崛起；融盐城接上海，重构区域经济发展新格局；城市、产业和交通三大突破并施，勾勒有爱小城发展大空间；调整转型同步，筑实生态立县的产业基础；城乡深度融合，彰显新型城镇化的乡土色彩；打破路径依赖，无中生有培育蓝色经济增长极；聚焦民本民生，持续提升城乡精细化管理水平；借力国有资本，激发城市经营财政增收潜力；笃行改革创新，不断增强经济发展内生动能。其中最核心的是，坚定贯彻中央提出的新的发展理念，牢牢把握高质量发展这个根本要求。

    正如中国社科院院长蔡昉在报告序言中所写：县域作为国民经济的基本单元，是推动经济社会高质量发展的主战场。县域经济的发展对于实现全面小康、推进经济平稳健康发展、完成脱贫攻坚都具有十分重要的意义。

    从这一层面上看，该报告不仅是对射阳这一个体县域经济发展的深度剖析和理论总结，还将对全国县域经济发展政策和实践提供有益的参考。报告指出，借鉴射阳经验，一个县域经济体可以在以下几个方面不断形成突破：重视科学推动城市经营，在夯实地方发展财政基础的同时提高城市建设水平；积极探索扶贫攻坚的破解之道，充分发挥社会保障的托底作用；借助全域旅游建设，适时开启绿色发展的新征程；完善国有企业经营机制，巩固提高其在城镇化建设中的地位；不断提升公共服务质量，奠定民生事业高质量发展的根基；通过“厕所革命”等精细化管理措施，营造精致的城乡宜居环境。

    此外，报告课题组及与会专家还对射阳的未来发展提出了个性化建议。季晓春感谢之余表示，射阳县将紧紧围绕推动高质量发展、实现高水平小康目标要求，聚焦项目强县，聚力开放创新，深入推进产业提升、城市提质、乡村提优、改革提速、民生提档、党建提标“六提工程”，坚决打好“三大攻坚战”，努力建设实力射阳、活力射阳、魅力射阳、幸福射阳，确保高质量发展走在江苏沿海县域前列。