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12月20日,由中国社会科学院世界经济与政治研究所和社会科学文献出版社共同举办的“《国际形势黄皮书:全球政治与安全报告(2017)》发布会”在京举行。
黄皮书“世界格局与国际安全”篇认为,中美俄三大国关系未有改观。
黄皮书认为,2016年,中俄全面战略协作伙伴关系达到了前所未有的新高度,在相互支持方面有了新进展,三个联合声明的签署充分反映了当前中俄关系的密切程度和双方立场的高度一致。中美矛盾聚焦东南海岛礁纠纷和“萨德”系统进入韩国,严重损害了两国关系的总体氛围,但两国在其他领域的合作还在继续。中美需要拿出切实可行的方案给热点降温,同时让舆论氛围有利于释疑解惑。美俄在反导、网络等问题上相互指责,互相炫耀武力,对立态势未改。究其原因,一是北约东扩损害了俄罗斯的战略利益,二是乌克兰危机和西方对俄制裁,三是美国在俄周边部署反导系统。总之,2016年,中俄关系迈上新台阶,中美在东亚的对立危害两国关系大局,美俄地缘政治矛盾突出,三大国关系未有改观,进入“新常态”。预计美国新政府上台前期的外交政策会使中美关系的矛盾更多聚焦于经贸领域;而美俄关系在氛围上有所改观,但在欧洲和中东的战略竞争态势不易逆转。
(参见《国际形势黄皮书:全球政治与安全报告(2017)》P17~18,社会科学文献出版社2016年12月)
黄皮书“全球问题与全球治理”篇提出,2016年对于网络空间国际治理而言是一个递进的分水岭,2017年国际网络空间治理将逐渐步入深水区。
黄皮书认为,自2003年开始就争论不休的多利益相关方模式和多边模式之争渐渐开始偃旗息鼓,两种模式在不同领域分别适用的观点已经逐渐被接受;网络主权的概念也被写入了联合国官方文件,不再成为网络治理的矛盾焦点;国家行为体在治理中的作用不可或缺,但多方共同参与的模式已是大势所趋。在技术和公共政策层面,矛盾的焦点将转向政府行为体与非政府行为体就国家安全与个人信息保护、维护人权之间的争论;在网络安全层面,中美之间的网络安全博弈对于全球规则的制定将有重要的引领意义;在数字经济层面,如何采取切实措施深化合作、将原则落到实处,是国际社会面临的首要任务。可以断言,网络空间治理的国际进程将逐渐步入深水区,国家之间、国家与社会之间的冲突将更加复杂多变,治理进程的推进难度也会更大。中国积极参与网络空间的国际治理进程,应针对上述分层化的趋势加以区别和灵活应对。
(参见《国际形势黄皮书:全球政治与安全报告(2017)》P102,社会科学文献出版社2016年12月)
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