中介机构要紧绷 审慎履职这根“弦”

    朱宝琛

    为配合新证券法实施和创业板注册制等改革，进一步规范证券发行上市保荐业务活动，日前，证监会修订并发布了《证券发行上市保荐业务管理办法》。

    笔者认为，修订后的办法对中介机构提出了更高的要求，即中介机构既要加快适应注册制改革下的市场新环境，也要进一步强化自身的责任意识，提高专业能力和执业质量，要紧绷审慎履职这根“弦”。那么，中介机构该怎么做？不妨从以下几个方面入手。

    首先，中介机构要切实压实自身责任，强化能力建设。

    作为资本市场的重要组成部分，中介机构在执业过程中做到勤勉尽责，在促进市场健康发展，守好第一道准入关方面，发挥着重要的作用。从实际情况来看，绝大多数的中介机构和从业人员，在执业过程中都能做到兢兢业业、勤勉尽责。但是，也不排除有极少部分的从业人员，未能很好地履行自身责任。比如，有的保荐代表人在执业过程中，未能遵守相关执业规范，对所负责的项目没有开展审慎、全面的核查，导致出具的意见结论不符合实际情况。甚至，有的中介机构放弃操守与底线，沦为“放风者”和造假“帮凶”。

    这种情况，必然会受到严惩。当然，惩罚只是一种方式和手段，不是最终目的。通过惩罚，让中介机构、从业人员从中吸取教训，严格遵守法律法规和相关的执业规则，认真履行专业职责，切实保证执业质量。

    其次，中介机构要加强自身的内控制度建设。

    健全、有效的内控制度，是中介机构规范运作的重要基础和保障。然而，有的中介机构在内控制度方面仍存问题。比如，内部控制未有效执行、尽职调查不充分、后续管理未尽责等。这些问题的存在，折射出的是中介机构对自身发展的不负责，对广大投资者的不负责，对资本市场健康、有序运行的不负责。

    所以，这就要求中介机构进一步建立、完善分工合理、权责明确、相互制衡、有效监督的内部控制机制，改善内部管理；要提升自身风控和合规等方面的管理，加强项目胜任能力、尽职调查等相关制度建设；要明确每个从业人员的责任，强化制度执行力度和内部问责力度，最大限度地避免内控制度不完善带来的风险问题。

    第三，要加大对中介机构的问责力度。

    中介机构被称为资本市场的“守门人”，可见其在市场中的重要性。所以，中介机构不能“形同虚设”，更不能沦为“放风者”和造假“帮凶”。加大问责力度，可以让中介机构和从业人员时刻紧绷审慎履职这根“弦”。如果为了眼前的利益，把这根“弦”放松了，那么，是会产生一系列连锁反应的，比如，舆情环境带来的品牌信任危机、在市场中的声誉和价值受损、受罚后可能会面临一定期限内无法承接业务导致客户的流失等。

    这成本是很高的，更是得不偿失的。

    证监会主席易会满指出，资本市场是大家共同的市场，各类中介机构要秉持共建共治共享的理念，共同关心呵护这个市场，共同营造可持续的发展生态。笔者认为，对中介机构而言，要脚踏实地、认认真真做好本职工作，这是最基本也是最重要的工作要求。