周小川：面对全球气变难题 金融界要勇敢地承担起自己的责任

    本报记者 张志伟

    中国人民银行原行长、国际金融论坛（IFF）大会主席周小川在近日举办的国际金融论坛（IFF）2022年春季会议上发言，周小川称面对全球气变难题，金融界要勇敢地承担起自己的责任。

    实现碳中和需要动员巨额投资

    在未来走向碳中和的几十年内，最艰巨的任务需要组织、动员大量的投资。能否成功动员并利用好这么大的投资，是金融界面临着的重大挑战。周小川称。

    周小川进一步分析称，从目前来看，要吸引这么庞大投资，当前金融业的工作还有相当大的差距。包括在相对近期还需要就市场建设方面的内容进行讨论，取得共识。同时，其它各项任务也是非常重要的，就金融界来讲，要建立一些基本指标体系；要提高透明度使投资、贷款等各类金融产品都能明确地披露对二氧化碳、其它温室气体的排放和气候变化的影响；金融界本身也应该带头减排、去实现零排放，尽管金融界自身实现零排放在整体碳中和大局当中只是一个相对较小的成分。

    周小川强调指出要重视金融业在定价、风险管理及跨期、跨境投资中的作用，要从四方面着眼，一是碳中和所需的长期投资及价格形成需要金融市场的定价能力。二是解决跨期问题是金融界的一个特长，涉及期限转换、收益与风险分摊、跨期会计核算等多方面。三是长期的投资必然会涉及大量的风险管理。四是很多投资还涉及到跨国境的项目和资源配置。跨国境的资源配置与优化需要建立在不同货币、汇率、兑换、金融市场套保及有关核算的基础之上，因此也是金融业的本行，有很大的发挥作用的潜力。

    注重构建统一的碳交易市场

    在博鳌年会的讨论中，有人提出，将碳市场设计分为碳排放权市场和碳补偿市场，还有人提出把碳移除（carbon remove）、碳抵消（carbon offset）、碳削减（carbon reduction）、CCER等说成是不同性质的产品，需建立不同的市场。周小川认为。事实上，碳市场应该是一个规模尽可能大的统一大市场，这个市场既包括惩罚性功能，也就是要排碳需要先要通过碳市场购买排放配额（权）；同时也体现鼓励性功能，即借助市场配额价格的激励机制把利益输送给碳减排、碳吸收、碳汇或者是CCUS的行动者，其中也涉及各种排放现有设备、工艺路线的技术改造等行动。

    周小川指出，从总量上来看，需要购买碳排放配额的资金总量应该等于所有用于激励碳减排、碳吸收的资金总量。此外，如果有征收碳税的话，那么源自排放的所有碳税收入都应该用于支持碳减排、碳沉降、碳补偿，中间不应该被挪用。

    “把碳市场再细分为不同产品的市场，虽然从概念上说未尝不可，但从实际操作和未来功能发挥来看，不利于最优价格的发现和资源配置的优化，还需要从数学模型及其表达上加深对市场的功能和作用的理解。实际上，碳市场应是一个统一的市场，其所产生的价格也是一致的价格，并且以资源配置最优化为目标。”周小川称。

（编辑 何帆）