区域金融改革“样本”丰富 为全局性改革提供有益借鉴

    ■本报记者 刘琪

    区域金融改革是近年金融改革的一个重要维度，也是区域发展模式的一种全新探索。

    国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议，会议指出，按照党中央、国务院部署，近年来一些地方贯彻新发展理念，围绕普惠金融、绿色金融、科技金融和金融更高水平开放等开展改革试点，取得积极进展。

    2015年，国务院就曾出台五个地区的区域金融改革方案。以浙江台州为例，作为我国小微企业最活跃的地区之一，2015年提出试点方案为，以创新小微企业金融服务可持续可复制商业模式为主线，积极探索化解小微企业融资难融资贵问题的有效途径。

    经过几年探索实践，浙江台州形成了以“专注实体、深耕小微、精准供给、稳健运行”为主要特征的小微企业金融服务台州经验，集中体现为对小微企业需求的精准供给，按照“企业有需求、银行想办法”，主动适应小微企业融资特点，细分市场，提升金融服务精准度，推广“零周期、零费用、零门槛”等多种还款方式创新，降低企业融资负担。

    2017年，国务院常务会议审定，在浙江、广东、贵州、江西、新疆五省区部分地区，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。

    央行发布的《中国区域金融运行报告（2019）》（下称《报告》）显示，2018年，各绿色金融改革试点省份以金融创新推动绿色产业发展为主线，构建绿色金融服务体系、发展绿色金融组织机构、创新绿色金融业务与产品、优化绿色金融发展政策环境，为金融支持生态文明建设和推动经济向绿色化转型探索经验。

    据了解，目前多地成果显著：浙江积极构建绿色金融标准体系，在全国率先制定出台绿色信贷业绩评价实施细则，并将评价结果纳入宏观审慎评估（MPA），率先发布绿色企业、绿色银行认定评价等4项标准；江西绿色金融组织体系日渐完善，23家银行业金融机构发起成立江西绿色金融行业自律机制，7家银行业金融机构在赣江新区设立绿色支行，多家银行设立绿色金融事业部；新疆建立绿色项目库认定评价体系，打造全国首个绿色项目库，发放首笔4800万元面向绿色项目库纯绿项目的生态环境保护贷款；广东省广州市花都区出台绿色金融配套政策措施，从2017年起连续5年每年安排10亿元以上专项财政资金予以支持。

    在一些列区域金融改革试点中，还涵盖金融业对外开放。据《报告》显示，上海自贸区深化金融改革开放创新，加大私募领域创新试点力度，推进全球资管中心建设，优化金融发展环境，重点提升世界银行营商环境报告中“获得信贷”指标。天津、福建、广东三地自贸区顺应贸易投资便利化发展趋势，不断提高跨境投融资便利化水平，优化金融管理和服务流程，推动京津冀、粤港澳及两岸金融协同创新与合作不断加强。2018年，广东加强与粤港澳大湾区建设战略实施的对接，加快区域金融一体化步伐，加强金融基础设施建设，稳步扩大金融业对外开放，全面提升金融服务和管理水平，有力推动珠三角金融改革创新综合试验区的发展。

    《报告》指出，各地区坚持金融服务实体经济的根本要求，积极稳妥推进改革创新，积累了大量可复制、可推广的经验和做法，为全局性金融改革提供了有益的借鉴。