多措并举扩大有效益的投资形成良性循环

    本报记者 谢若琳

    见习记者 张芗逸

    1月18日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示，今年要扩大有效益的投资，要拓展有效投资空间，持续优化投资环境，切实提高投资综合效益。

    投资在拉动经济增长方面仍发挥着重要作用。国家统计局近日公布的数据显示，2023年，全国固定资产投资（不含农户）503036亿元，比上年增长3.0%。其中，制造业投资增长6.5%，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）增长5.9%。

    巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，相较于过去以基建投资为主的方式，目前扩大有效益的投资更为关键，这是经济高质量发展的重要推动力，更是经济转型过程中的必经之路。

    南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，有效益的投资在推动高质量发展的过程中扮演着关键角色。一方面，可以引导资金流向高技术产业、新兴产业和现代服务业等领域，推动产业结构优化升级和技术创新；另一方面，可以推动建设和完善交通、能源、通讯等方面的基础设施，提高经济社会发展的基础条件和支撑能力。此外，有效益的投资还可以支持环保，推动生态文明建设和绿色发展，促进经济社会的可持续发展。

    在谈及有效益的投资时，袁达表示，要发挥好政府投资带动放大效应，大力激发民间投资活力，推动降低投融资成本，持续加强投资项目服务和要素保障。

    在布置接下来的投资工作时，国家发展改革委多次强调“着力扩大有效益的投资”，并给出具体措施。

    例如，2023年12月17日至18日召开的全国发展和改革工作会议就提出，“进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。加力提效用好2023年增发1万亿元国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资”，“更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施”。

    1月12日召开的全国发展改革系统投资工作会议提出，“各级发展改革部门要着力加强政府投资管理，着力调动民间投资积极性，着力扩大有效益的投资”，“要高质量推进增发国债项目工作”，“要深化投融资体制改革”。

    在激发民间投资活力方面，国家发展改革委于2023年12月29日发布消息称，近日启动全国重点民间投资项目申报工作。国家发展改革委将在各地申报的基础上，抓紧开展项目筛选复核工作，将符合条件的项目纳入全国重点民间投资项目库。

    “扩大有效益的投资是一项系统性的工程，需要政府、企业和社会各方的共同努力，需要营商环境和投资环境的营造，需要投资信心的建设和投资行为的规范，还需要投资主体的丰富和投资生态的优化。”田利辉表示，未来可以着力发展和繁荣金融市场，提供多样化的融资渠道，降低企业的融资成本。同时，需要发挥中央预算内投资引导带动作用，聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，提高项目建设质量和资金使用效益。此外，要推动盘活存量资产，形成投资良性循环。