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本报记者 杜雨萌
12月14日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，来自文化和旅游部的多位有关负责人出席，一同介绍加快建设文化强国、推动文化和旅游高质量发展有关情况，并答记者问。
据文化和旅游部副部长卢映川介绍，今年前三季度，全国营业性演出场次34.2万场、票房收入315.4亿元、观演人数1.11亿人次，比2019年同期增长121.0%、84.2%、188.5%。
旅游业加快复苏
今年以来，用“火爆”两字来形容旅游市场可以说是恰如其分。据文化和旅游部副部长杜江介绍，根据统计数据看，今年前三季度，国内旅游达到36.7亿人次，实现旅游收入3.7万亿元，同比分别增长75%、114%。居民旅游需求得到集中释放，居民出行大幅度增加。在带动相关消费扩大的同时，也促进了经济复苏。
杜江表示，下一步，文化和旅游部将以促进文化和旅游消费、提升人民群众生活品质、更好满足人民群众需求为切入点，着力做好三个方面的工作：
一是优化政策环境，解决堵点难点。推动实施“国内旅游提升计划”。丰富优质旅游产品供给，完善旅游服务，规范旅游市场秩序，强化旅游安全保障，打造有品质、有温度的旅游目的地。同时文化和旅游部正在积极出台“入境旅游促进计划”，为入境游客提供更多高质量旅游产品和更多便利化服务。
二是推动产业融合，创新产品供给。文化和旅游部将进一步推动文旅深度融合，提升文化品位、丰富精神内涵，培育消费新业态、新模式，推动建设“小而美”的演艺新空间，创新升级音乐节、音乐会等产品。促进剧本娱乐、旅游演艺等新业态健康发展，促进美食、演出、运动、康养、中医等更多领域与旅游业融合发展。
三是建好平台载体，加大惠民力度。指导各地创新消费场景，培育新型业态和消费模式，丰富消费惠民措施，实施“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划。持续办好全国文化和旅游消费促进活动，加强宣传推广和市场营销，激发居民文化和旅游消费意愿，助力市场主体恢复发展。
探索制定新业态包容审慎政策
营商环境和市场秩序事关广大经营主体和消费者的切身利益。杜江表示，近年来，文化和旅游部持续放宽市场准入，积极创新监管方式，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发文化和旅游市场活力，助力行业高质量发展。具体做了这么几个方面的工作：
其一，放宽市场准入门槛，不断释放政策红利。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争的审查制度，下放了一批行政审批事项，合理压缩审批时限。推进旅游服务质量保证金改革，使旅行社有更多的流动资金。在自贸区等地实行了旅行社设立告知承诺制度。
其二，探索制定新业态包容审慎的政策，提振市场发展信心。一个时期以来文化和旅游出现了很多新业态，为此，文化和旅游部坚持问题导向和包容审慎理念，出台了剧本娱乐、电竞酒店等新业态包容审慎监管政策，制订适合行业特点的监管方式，设置政策过渡期，营造包容、稳定、可预期的政策环境，为新业态留足发展空间。同时，积极优化完善相关政策，支持演出新空间、沉浸式演出、网络演出、旅游民宿等新业态发展，鼓励创造消费新场景，拓展消费新空间，丰富消费新体验。
其三，创新精准有效监管，不断提升监管效能。坚持依法行政，制修订营业性演出、文化娱乐、在线旅游管理等一批政策法规，出台文化和旅游市场信用管理规定，不断完善政策法规制度。积极创新内容源头管理、违禁文化产品清单等精准有效管理制度。推进跨部门综合监管、“互联网+监管”、信用监管，不断提升监管效能。此外，组织开展了系列执法专项行动，有效地维护了文化和旅游市场秩序。
具体来看，今年以来，文化和旅游部陆续部署开展了剧本娱乐专项整治、营业性演出票务专项整治、旅游市场秩序整治百日行动等。据统计，今年前11个月，全国文化市场综合执法机构共出动了执法人员998.8万人次，检查了334.8万家次，办理案件4.1万件，有力地维护了文化和旅游市场秩序。针对电商平台为倒卖演出“黄牛票”提供条件，营业性演出活动、艺术品展览展出含有违规违法内容，组织未成年人参加损害身心健康演出活动等一些案件予以专题督办，针对指定具体购物场所、未经许可经营旅行社业务等违规违法经营行为部署重点省份开展了旅游市场集中办案，指导有关地区依法查处了一批重大案件，并及时发布。
杜江表示，下一步，文化和旅游部将持续加强文化旅游市场综合执法监管，扎实推进系列执法行动，严厉查处违法违规行为，进一步维护好文化和旅游市场秩序。
（编辑 闫立良）
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