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■杜雨萌
回顾近几年国企改革进程可以看到，在“1+N”政策体系逐渐完善之际，改革的多项工作也在由点及面进一步扩围，尤其是作为本轮国企改革突破口的混合所有制改革，其力度愈发加码，其步伐明显提速。
如在央企层面，国家发改委在石油、天然气、电力、铁路、民航、电信、军工等行业和领域，选择19家企业开展重点领域混合所有制改革试点，实现了向社会资本放开竞争性业务。而据最新消息显示，目前发改委已经遴选出第三批试点企业，且正在按程序报批。值得关注的是，在第三批混改试点中，还将根据地方申请，遴选一部分地方国有企业纳入试点。
笔者认为，将地方国有企业纳入发改委第三批混改试点，有望进一步推动地方国企混改工作。根据早前的混改时间表来看，预计无论是央企还是地方国企，混改进展都将在下半年明显加快。
事实上，自年中以来，以上海为代表的地方层面国企混改正在持续升温。如吉林省拟对48家企业开展混改试点，已筛选出与浙江省有合作意愿的29家企业名单和初步混改方案在浙江产权交易中心和浙江省国资委所属企业进行推介，遴选确定了19家企业作为全省首批混改试点；上海公布第一批四家员工持股试点企业名单等。
在笔者看来，由于上海国企在全国占有举足轻重地位，且上海国企改革一直是地方国企改革中的排头兵，因此其混改进展有望进一步带动其他地方国企混改。不仅如此，近期受中国联通混改方案落地影响，业界再度将目光聚焦至国企混改上来，预计后续央企混改试点方案将逐一出炉，地方国企在推进混改方面的力度也将大概率跟进。
为助力地方国企改革，今年以来已有多个地方国企改革基金相继挂牌，如上海“国方母基金”、“广州城市更新基金”等，此外，河北省也于5月25日注册成立国企改革发展基金管理有限公司。
笔者认为，通过运用基金这种更加市场化的方式对国有资本进行管理，不仅是贯彻落实“管资本”的重要举措，同时有利于解决在推进国企改革过程中“钱从哪来”的问题，此外，对于推动地方国企兼并重组、混改、去产能等方面均将发挥重要作用。
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