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分析人士认为，资本市场的介入可以引入外部监督，提高政府投资和建设效率
■本报见习记者 杜雨萌
“国企改革是东北振兴的重头戏，是影响东北转型改革的关键之一。当前，东北经济主要面临人才外流、人口结构老化、外来投资较少、社会投资活力不足以及民营发展较为薄弱等问题，这也使得东北地区的国有企业改革难以推进。”中国企业联合会研究部副研究员冯立果在接受《证券日报》记者采访时表示。
近期，国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议，部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。李克强表示，推动东北经济脱困向好，实现新一轮振兴，事关全国经济发展和转型升级大局，事关区域协调发展全局，事关广大群众福祉。
数据显示，东北地区国企资产占比超过50%，而全国其他地区仅为38%。近年来，受国企效率低下和高亏损所拖累，自2013年起，东三省年GDP增速落后于全国平均水平，2016年上半年增速为1.0%，大幅低于全国平均6.7%。数据的背后，反映出东北地区支柱产业产能过剩、国企体制固化、新经济产业尚未成熟以及人才流出和老龄化等问题。
冯立果认为，从现实情况来看，东北地区国企改革相对滞后，而资本市场又是一个比较好的进行混合所有制改革的场所，因为其具有公开、透明的特性。如果东北地区的国有企业能把一些好的资产拿出来上市、进行混合所有制改革，引入社会资本、改善公司治理结构，特别是董事会的决策思维方式，将有可能改变东北地区国有企业的发展情况。
盘古智库研究员周济在接受《证券日报》记者采访时表示，从企业结构来看，东北地区国企、央企比例过高，但这是民间投资过少，民营企业太少所致。由于资本市场能够极大的提高资源配置效率，所以企业要和资本市场相结合，这样才能使得东北在未来的经济发展中保持活力。对企业来说，用一种开放的心态迎接资本的进入，能够帮助企业在内部治理和外部拓展两方面都获得收益；而对于地方政府来说，在财政收入持续下降，土地财政无以为继的情况下，必须用好地方债、PPP等资本市场融资工具。资本市场的介入，本质上是帮助政府有效盘活存量资产，既可以保障经济下行时期政府的投资保底能力，也能让政府有底气保障社会公共服务，更重要的是资本市场可以引入外部监督，提高政府投资和建设的效率。
