新增专项债发行节奏加快  年内发行规模达5780亿元

    本报记者 包兴安

    今年新增专项债发行节奏加快。东方财富Choice数据统计显示，今年以来截至2月13日，新增专项债发行规模达5780亿元，同比增长6.7%。

    东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示，今年新增专项债延续了去年发行前置的特征。这主要是考虑当前是经济修复的关键阶段，需要基建投资继续保持较快增长水平，以巩固和拓展经济运行回升势头。

    为稳住经济，近日多地发布了一系列稳增长措施，提到了加快发行专项债。例如，今年2月5日，山东发布的《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》表示，优化地方政府专项债券项目安排协调机制，加快2023年提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕；此前，上海市发布《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》表示，加快2023年地方政府专项债券发行和使用，做好重点项目储备和申报工作。

    在巨丰投顾高级投资顾问谢后勤看来，由于一季度经济稳增长面临的压力大，加快专项债发行，有利于形成更多实物工作量，推动经济发展。

    根据31个省（区、市）披露的2022年预算执行情况和2023年预算草案报告，财政部提前下达的2023年新增专项债额度为2.19万亿元，比上一年增长50%。

    “今年专项债将继续成为基建投资较快增长的重要资金来源，特别是在政策性开发性金融工具完成去年支持基建投资增长的阶段性任务之后。预计在专项债等资金来源支持下，2023年基建投资仍然有望实现6%的较快增长，其中一季度将保持两位数的高增长状态。”冯琳说。

    据了解，目前，各地正在抓紧准备上报材料，提高2023年第二批专项债券项目申报的精准度和成功率。

    2023年首批专项债项目申报工作在去年10月份组织开展。今年1月份，国家发改委下发了《关于组织申报2023年第二批地方政府专项债券项目的通知》，其中明确，申报项目的2023年专项债券需求规模与前一批申报需求规模之和，按照全年专项债券额度的3倍左右把握。

    冯琳认为，作为稳投资的主要抓手，基建投资跑出“加速度”的关键在于推动专项债早发行、早使用、早见效。在今年新增专项债发行前置背景下，发改委组织申报今年第二批地方政府专项债券项目，可以起到督促地方做好专项债券项目储备和前期工作、提高项目储备质量的作用，从而避免因合意专项债项目储备不足而导致“钱等项目”，提高专项债资金的使用效率，推动尽快形成更多的实物工作量，更好发挥专项债助力稳投资稳增长的作用。

    冯琳表示，去年一季度新增专项债发行量约为1.3万亿元，预计今年一季度发行量将小幅高于去年同期，达到1.5万亿元左右。预计今年新增专项债额度约4万亿元，意味着一季度发行量将占到全年额度的35%至40%。

（编辑 石柳 姜楠）