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本报记者 包兴安
11月19日，2022年中国中小城市发展高峰论坛成功举行。会上，《中国中小城市发展报告》编撰委员会、国信中小城市指数研究院、社会科学文献出版社共同发布了《中小城市绿皮书：中国中小城市发展报告（2022）——共同富裕目标下的中小城市发展》（简称“绿皮书”）。
绿皮书表示，发展阶段的不同，造就了中西部地区与东部沿海发达省份的工业化程度的不一致，这成为在一定程度上制约中部地区的崛起和西部地区的跨越式发展的因素之一。推动中西部地区向高质量工业化发展，支持我国制造业高质量发展，国家应重点培育一批中西部先进制造业基地。
绿皮书建议，在中西部地区高质量建设一批国家先进制造业示范基地。为促进中西部地区高质量工业化，加快建设具有竞争力的先进制造业体系，可以考虑在中西部地区一些制造业发展基础较好的区域，建设一批综合性的国家先进制造业示范基地，推动中西部地区先进制造业的发展。长江中游城市群和成渝双城经济圈，凭借经济基础和地理优势，可以作为国家先进制造业示范基地的第一梯队候选地区；第二梯队候选地区可以从具有良好工业基础的省会城市中选择，例如，西安、合肥、郑州、贵阳、南宁、昆明、兰州等。这些地区应该在促进中西部高质量工业化方面发挥引领、示范和标杆作用。
绿皮书还建议，依托中西部中小城市建设一批专业化先进制造业基地。当前，我国中西部地区先进制造业的发展趋势是以省会为中心的大城市为主，而中小城市基本被忽视。这样的布局不仅不利于区域之间的经济协调发展，也不能充分发挥中小城市土地、劳动力等要素成本低的相对优势。为了使我国的就业岗位和产业结构与劳动力的分配更加协调，应该在继续支持沿海企业西迁的同时，通过多种有效手段来提高我国中西部地区中小城市的产业支撑能力，从而增强其就业吸纳能力，加快周边城市化进程。可以考虑以资源环境承载力为重要依据，在中西部地区选择具有良好的交通区位和营商环境、产业发展具有基础、发展潜力较大的中小城市，建设一批具有特色的专业化先进制造业基地，与大城市综合性国家先进制造业示范基地相呼应，共同推动中西部形成多层次的先进制造业体系。
（编辑 田冬 白宝玉）
