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本报记者 包兴安
2月11日，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元，其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。加上此前提前下达的专项债务1万亿元，共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元。《证券日报》记者根据东方财富Choice统计显示，今年以来截至2月12日，地方债已发行8616.64亿元。
中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，财政部再次提前下达新增地方政府债务限额，可以加快形成政府更大规模投资，增加社会需求来带动全行业经济增长，更大发挥财政逆经济周期的调节作用，运用积极财政政策手段加大对经济增长的支撑，把受疫情影响的经济损失降到最低，尽快抑制和扭转一季度经济下行压力，为实现全年经济增长打好基础。
财政部有关负责人表示，2019年11月底提前下达的2020年新增专项债券额度1万亿元，财政部按照“资金跟项目走”的原则，向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜，优先考虑发行使用好的地区和冬末春初具备施工条件的地区，兼顾相关地区财力和风险状况。经国务院批准，提前下达东部地区4676亿元、中部地区2914亿元、西部地区2410亿元。今年1月份，已发行7148亿元，占提前下达额度12900亿元的55.4%，河南、四川等地已相继完成2020年首批专项债券发行工作。
张依群认为，再次提前下达的新增地方政府债务限额中，一般债务限额占比达到2/3，这对缓解地方政府财政资金紧张压力、增强地方财政资金平衡调度能力、平抑财政风险、保证重点支出不受影响，具有关键性作用。
在光大证券分析师张旭看来，疫情会对我国2020年一季度的经济活动造成扰动。本次新增地方政府限额的提前下达，可以确保地方债资金的尽早筹集与使用，带动有效投资支持补短板扩内需。
浙商证券分析师孙付认为，近期进一步加大新增地方政府债务限额8480亿元，目的在于保证相关基建项目资金来源，为复工后的项目建设提供支持。疫情冲击下，稳增长措施将继续发力，预计2020年基建投资增速回升至6.5%。
财政部有关负责人表示，下一步，为更好发挥专项债券的作用，重点从四个方面加强管理：一是加快工作进度，二是加大项目储备，三是严防项目风险，四是加强监管措施。
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