国资委“剧透”！关于国资划转社保、央企上市……2020年国企国资改革这么干！

    2019年央企完成净利润“保7争9”的目标；67家央企向社保基金划转国资1.1万亿元；正抓紧制定《国企改革三年行动方案》；2020年将重组整合一批央企；积极鼓励央企到A股及港股上市。

    1月15日，在国新办新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在回顾了2019年央企经营和改革成效的同时，也“剧透”了2020年国企国资改革路线。

    2019年央企实现净利同比增长10.8%

    中央企业去年交出一份怎样的成绩单？

    国资委数据显示，2019年，中央企业实现营业收入30.8万亿元，同比增长5.6%；实现净利润1.3万亿元，同比增长10.8%，圆满完成净利润“保7争9”的目标；实现利润总额1.8万亿元，同比增长了8.8%。

    中央企业去年累计上交税费2.2万亿元，同比增长3.6%，电信企业落实提出降费要求，流量平均资费降幅超过30%，降费4600亿元；电网企业落实降电价政策，一般工商业电价比年初下降了10%，降低社会用电成本530亿元。

    供给侧结构性改革持续深化。压减工作提前完成，累计减少法人超过1.4万户；钢铁、煤炭去产能任务全面完成；中船工业和中船重工重组、保利重组中丝集团、国家管网公司挂牌组建，国有资本配置效率进一步提升，整体功能进一步优化。

    国有企业改革迈出重要步伐。中国特色现代企业制度不断完善，混合所有制改革向纵深推进，“双百行动”涌现出一大批改革尖兵，“三供一业”、医疗、教育机构和市政社区分离移交任务完成了98%以上。

    彭华岗认为，从这些数据看，中央企业发展既取得了量的合理增长，也实现了质的稳步提高，高质量发展的基础进一步巩固。同时，中央企业对经济社会发展的贡献也在进一步加大。

    中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，虽然去年国民经济增速整体下滑且企业盈利表现不佳，但中央企业仍超量完成9%的净利润增长目标，这受益于以下几个方面：一是中央企业瘦身健体提前完成改革目标，加之机关化改革加快推进，企业管理费用的下降进一步推动了央企营收利润率的上升；二是央企创新成果持续转化为产品，不断推出的新产品给企业盈利增长做出了突出贡献；三是结构调整与资源优化配置带来整体效益改善。如去年强强联合、专业化并购重组不断涌现，过剩产能与低效无效资产加快退出，使中央企业资产质量稳步提升，资源配合持续优化；四是受益于减税降费带来的政策红利以及财务费用的下降。

    国资划转社保基金试点工作基本完成

    2020年国资划转有何计划和目标？

    彭华岗表示，按照国务院的部署，中央企业从2018年开展国资划转社保基金试点以来，已经连续四批向社保基金划转股权。到目前为止，67家企业已经完成了向社保基金划转股权工作，累计划转1.1万亿元。

    “按照国务院要求，已经基本完成了社保基金划转工作任务。”彭华岗表示，下一步工作主要还是要促使企业更好地提高效率、创造效益、创造价值，能够使得划转到社保基金的这些股权取得实实在在的收益。

    中山证券首席经济学家李湛表示，划转部分国有资本充实社保基金是国有企业发展成果全民共享和基本养老保险制度代际公平的充分体现。据测算，国有资本划转社保基金完成后的总规模将在3万亿元到5万亿元，预计国资充实社保工作在2020年还将提速，2020年划转规模至少需达2万亿元。

    《国企改革三年行动方案》正抓紧制定

    国企改革三年行动方案具体内容跟目标是怎么样的？

    彭华岗表示，2020年建立健全市场化经营机制，积极推进混合所有制改革，深化国有资本投资、运营公司试点，深入推进国企改革的“双百行动”，培养打造一批国企改革的尖兵，引领示范和带动全国国有企业的改革。

    “按照国务院国企改革领导小组的部署安排，目前国资委正在会同有关部门抓紧制定《国企改革三年行动方案》。2020年改革主要是更好地贯彻落实好三年行动方案。”彭华岗说。

    彭华岗认为，可以预见，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力将进一步加强。

    国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示，随着下一个三年关键期的到来，即将出台的《国企改革三年行动方案》，将进一步推动国企改革向全面落地迈出实质性步伐。

    今年要在专业化重组上下功夫

    2020年是否会出现一些央企重组的新案例？

    彭华岗表示，2020年要全面完成“十三五”中央企业的煤炭去产能目标任务，重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合，持续推进亏损子企业的治理，完成剥离办社会职能和解决历史遗留的任务。

    彭华岗介绍，十八大以来，先后完成了22组41家企业的重组。从未来推进国有经济布局结构调整来看，还是按照国企改革“1+N”文件中关于推动国有经济布局结构调整的文件要求，做好四个“一批”：一是巩固加强一批，关系国家安全、国民经济命脉的重要领域巩固加强一批。二是创新发展一批，对于战略性新兴产业，加强科技投入，加强研究创新发展一批。三是重组整合一批，今年将进一步推动中央企业战略性重组，特别是在专业化重组上下功夫。至于说，2020年有哪些或者哪些行业、哪些企业要重组，要按照企业自身发展的需求来看。

    刘兴国表示，2020年国有企业将继续深化混合所有制改革，包括进一步拓宽混改实施范围，在更多国有企业推进混改，以及在完成资本混合的基础上，真正推动混改企业进行体制机制层面的改革，以完善公司治理，提升管理水平，激发创新动力，增强发展活力，提高经营绩效。

    积极鼓励央企到A股及港股上市

    中央企业进一步融入资本市场有何计划？

    彭华岗表示，这几年在香港市场有很多企业或者重量级的中央企业在香港上市，国资委对此完全是鼓励支持的。未来在资本市场上，相信根据中央企业发展的需要，不管A股上市也好，或者到香港市场也好，国资委完全持积极的鼓励态度。

    彭华岗表示，2020年加快关键核心技术攻关，加快发展战略性新兴产业和先进制造业，推动中央企业向产业链、价值链的高端迈进。强化自主创新能力建设，继续推动科技创新能力强、市场应用前景好的企业上市，完善创新体制机制。