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本报记者 包兴安
上海作为全国首个开展营改增试点的城市，自2012年实施营改增试点以来，上海营改增5年累计减税总额达1967.3亿元，并呈现逐年递增的态势。
上述数据来源于由上海财经大学教授胡怡建近日发布的《上海营改增5年试点成效分析报告》，这是我国首份系统全面评估营改增的第三方报告。
报告详细解读了企业减税这本“小账单”，细算营改增对于改革激发新活力、涵养新税源、助力上海转型升级的“经济大账”。
胡怡建表示，营改增消除了重复征税，形成了完整的税收抵扣链条，改革效果主要体现在全行业实现减负、减税额增加、减负率提高和税负率降低等指标。自2012年实施营改增试点以来，上海营改增5年累计减税总额达1967.3亿元，并呈现逐年递增的态势。说明随着营改增向纵深发展，减税效果逐步得以体现，总体减负成效显著。
胡怡建指出，营改增在带动投资、消费和净出口增长的同时，顺应了经济发展的新常态，成为我国推进供给侧结构性改革最为实在有效的重要举措之一。由于避免了重复征税，减轻了行业税收负担，消除了服务业发展的税收制度性障碍，对于上海加快服务业发展，形成以服务经济为主体的产业结构，起到了重要促进作用。上海2012年实施营改增试点后，经济结构持续优化，2011年至2016年，第一产业占比由0.7%降为0.4%；第二产业占比由41.3降为29.1%；第三产业占比由58%提高至70.5%，并逐年上升。
在我国经济处于加快转变发展方式攻坚时期，将增值税制度引入服务领域，消除服务业内部以及服务业与工商业之间重复征税弊端，不仅是完善我国税制的必然选择，也是促进现代服务业发展，培育经济增长新动能的迫切需要。上海对我国营改增起到了先行先试、示范引领和积极推动作用。
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