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推进供给侧结构性改革是我国经济发展处在新常态大背景下中央作出的重大举措。上海作为我国改革开放的排头兵和先行者,肩负着实践创新驱动发展战略,探索中国特色的自主创新和科技进步道路,为实现经济转型升级、新旧增长动能转换先行先试的任务。
2017年2月21日,上海社会科学院经济研究所、上海社会科学院科研处、社会科学文献出版社共同举办的2017年上海经济形势分析报告会暨《上海经济发展报告(2017)》发布会在上海举行。报告四大篇章之一的企业改革篇,重点探讨了上海国资管理体制改革的现状、上海民营经济发展状况、上海上市公司景气指数以及基层治理等问题。
报告认为,上海创新驱动转型发展战略初显成效,经济增长速度于2016年触底企稳,总体趋势与全国保持一致。在此背景下,上海供给侧改革重点领域在于“科技体制改革”和“国有企业改革”。
2016年上海科技体制改革有许多亮点,突出表现有:一,加快建立符合上海实际情况的科技创新法治体系。如成立自贸区知识产权综合执法体系,构建自贸区知识产权争端多元化解机制,搭建自贸区知识产权服务平台,加大自贸区知识产权司法保护;二、探索多样化科技开放模式。如运用市场化手段,推动资本运作方式主动吸收国际科技创新资源,引进国际众创平台引导小微科创主体参与对外合作。
在国有企业改革方面,上海近年来密集出台多项国资改革配套政策,涵盖薪酬分配、境外监管、科技创新、分类监管、混合所有制、高管任期等领域。2016年,上海进一步加快对不同类型的企业实行分类改革,以全面落实“20条”。如2016年8月上港集团全员持股改革完成,上海久事(集团)则采取了完全不同的改革路径,由传统的全民所有制企业整体改制为国有独资公司。
报告也同时指出,提升国资投资运营能力是上海国资管理体制改革的重点;对此,需要进一步优化国资投资运营公司的治理结构,完善国资监管体系、实施分类监管,与国企改革相配套,形成改革协同力。