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“383改革方案”将给炙热房价釜底抽薪
作者：荷叶
10月28日，各大媒体都在显著位置刊登了，国务院发展研究中心为十八届三中全会提交的“383改革方案”。该方案触及到经济大政根本，力度之大涉及问题之深是空前的。细读起来给我印象最深之处，就是关于土地及房地产政策改革，或将给多年来一直屡调不下的炙热高房价，起到釜底抽薪之效果。
方案提出，在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。“小产权房”补缴出让金后进入市场。
如果这一政策付诸实施，其意义在于，一是将结束政府独家征地机制，农民集体土地将直接进入市场，政府土地财政也将结束。二是将大大减小地方政府推高地价房价的动力。三是将打破城乡体制，土地和房子供应量都将大大增加。四是城乡房价将出现跷跷板平衡效应，农村房价将上行，城市房价将下行。总之，从土地供应、城乡房价差、地方政府内在动力等方面，推动和支撑高房价的力量将逐渐减小。
方案还提出，扩大房产税试点范围，过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。这一政策的改变意味着，一是当前地方政府的土地财政，将变为房产税为主的财政。而目前存量房产是不收税的，开证存量房产税目标明确。二是目前房价高企炙热两大动力支撑之一，就是投资性购房，存量房产开证税后，个人拥有的房子将年年月月交税，对投资房产者将是致命的打击。
方案还提出，全民均可享受社会保障，其保障卡具有补贴结算功能，实现全国范围的可携带，并最终取代户籍制度。这将彻底废除城乡二元户口制度，城乡房价制度性沟壑也将填平，城里房子和乡下房子原则上都是平等的，住在乡下可能更舒适一些哦。另外，今年初国家规划的明年6月份之前，将建立起全国性个人资产登记联网工程，也给房产税开证提供了基础和前提。
当前支撑高房价的两大动力，一是土地财政动力推高供应方价格，二是投资性购房增值推高了购买方价格，二者合力形成高房价长期高烧不退。“383改革方案”正好瞄准了这一核心顽症，应该是釜底抽薪之举，必将让长期炙热虚高的房价退烧。类似的房产税政策在美国运作成熟，一元房价事件也由此诞生。
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