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本报记者 刘萌
4月29日，中国贸促会举行4月例行新闻发布会，中国贸促会新闻发言人、办公室主任于毅发布了《2021年度中国营商环境研究报告》（以下简称《报告》），并就RCEP原产地证书的签发工作、不可抗力证明服务工作以及中国工商界在国际经贸合作中的重要关切等情况作出回应。
一季度RCEP原产地证书签证金额共计11.2亿美元
于毅表示，中国贸促会积极落实稳外贸、稳外资举措，持续提升商事认证服务水平，着力做好RCEP等自贸协定项下原产地证书的签发工作。RCEP在今年1月1日正式生效，中国贸促会指导企业合理利用好RCEP中的“原产地规则”，为企业签发RCEP原产地证书，降低企业成本，使优惠关税利用率最大化。
2022年第一季度，全国贸促系统共计签发原产地证书、ATA单证册、商事证明书等各类证书约118.9万份，同比增长3.4%。其中，非优惠原产地证书签证金额共计784.1亿美元，同比增长29.0%，签证份数共计78.4万份，同比增长8.1%；优惠原产地证书签证金额共计128.7亿美元，同比增长36.2%，签证份数共计27.3万份，同比增长24.6%；RCEP原产地证书签证金额共计11.2亿美元，签证份数共计2.2万份，预计共为我国产品在RCEP进口成员国减免关税约1700万美元。
“2022年第一季度，RCEP原产地证签证金额首位的目的国是日本，约占签证总金额的95%；签证金额排名前二的地区为江苏、山东，辽宁、浙江、广东紧跟其后。RCEP原产地证排名前五的出口商品为：针织或钩编的服装及衣着附件，非针织或钩编的服装或衣着附件，有机化学品，塑料及其制品，铝及其制品，鞋靴、护腿和类似品及零件，以及无机化学品。”于毅介绍。
此外，2022年第一季度中国贸促会共出具200余份与新冠疫情相关的不可抗力事实性证明，涉及领域主要包括租赁和商务服务业、批发和零售业、制造业，合同累计金额约为6.7亿美元。
企业对中国营商环境评价呈逐年上升趋势
《报告》显示，企业对中国营商环境评价呈逐年上升趋势。2021年，受访企业对全国营商环境评价为4.38分，较2020年提高0.03分，其中东部地区、中外合资合作企业及传统制造业对营商环境评价较高，西部地区、资源行业和服务行业对营商环境评价略有下降。
从细分指标来看，“财税服务环境”评价最高，其次是“海关服务环境”“社会法治环境”和“社会信用环境”，“人力资源服务环境”“金融服务环境”评价相对较低。
从企业经营情况来看，2021年，有超7成企业实现收益增长。利用本地资源和开拓市场是企业开展投资的主因，“中国消费增长和中产阶级扩大”取代“数字技术发展”成为企业最重要的商业机会。超五成外资企业将中国视为全球首要投资对象，但也有28%的外资企业表示，受全球经济收缩、贸易保护主义抬头及疫情等因素影响，对华追加投资暂不在其计划内。
从新冠肺炎疫情影响来看，10.7%的企业销售收入下降超50%，31%的企业销售收入下降20%-50%，仅有30%左右的企业未受影响或销售收入增加。尽管如此，仍有83%的受访企业通过调结构、降成本等举措实现盈亏平衡。企业普遍看好后疫情时代的发展前景，其中，从事高新技术产业的企业对后疫情时代的前景预估最为乐观。
于毅表示，《报告》总结了企业7方面诉求：一是加快打造优质高效的服务型政府；二是进一步提升相关政策的科学性；三是统筹规划、多措并举，切实降低企业生产经营成本；四是通过政策创新和引导，助力企业破解引才、留才、用才瓶颈；五是切实拓宽融资渠道、降低融资成本，缓解企业融资难、融资贵的问题；六是科学规划并及时完善地区产业配套体系；七是及时为企业应对不确定性风险提供指导和支持。
在华外资企业诉求集中体现为“五盼”
当前在华外资企业主要有哪些诉求？于毅表示，近期，中国贸促会调研显示，86%受访企业对稳外资政策满意。
总体看，企业诉求集中体现为“五盼”：一盼公平竞争。希望在行政执法、金融支持以及政府公共采购等方面公平对待外资企业。二盼疫情防控措施的具体执行更加精准。美中贸易全国委员会发布调查，认为物流运输受阻和工厂停产是在华美资企业面临的最大挑战。三盼落实好外资准入负面清单。希望进一步清理清单之外的投资障碍，享受进口转国产、投资西部等优惠政策。四盼持续扩大开放。希望逐步扩大更多服务领域的开放。五盼加快推动重大项目落地。部分欧资、日资企业希望地方保障用工用房用地用电、促进跨境贸易、出台环保政策实施细则、继续减税降费，推动重大项目加快落地。
多家受访企业表示，3月初以来疫情形势对2022年营收会造成明显影响；同时绝大多数受访企业表示，其短期投资计划不会被改变，中国仍被视为主要战略市场之一。
此外，多家受访企业表示，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式出台，对在华投资的外国企业来说是一个很大的利好消息，将大大增强企业在华稳定经营和扩大投资的信心。
于毅表示，在新发展格局下，中国市场潜力将充分激发，中国开放的大门将进一步敞开。中国贸促会将持续发挥好中外工商界交流合作重要桥梁的作用，为外国投资者在华投资兴业提供更好的服务。
合作共赢是中美两国唯一正确选择
工商界对于“美国国会参议院批准‘美国竞争法案’替代修正案”有何反映？
于毅表示，该法案以“竞争”之名行“遏制公平竞争”之实，与中美两国工商界、各国工商界希望加强交流合作的普遍愿望不是一种顺应关系。美国工商界对该法案持有较广泛的不同观点。中国工商界普遍认为维护和稳定中美经贸关系，既符合中方利益，也符合美方利益。中国工商界反对经贸问题政治化。
“我们认为，中美经贸合作潜力巨大，合作共赢是中美两国唯一正确选择。今年是中美发表《上海公报》50周年。50年来，中美经贸关系实现了历史性发展，两国人民从中获益良多。2021年中美贸易额7556.45亿美元，同比增长28.7%；今年一季度同比增长12.2%，达1859.16亿美元。我们希望美方认真听取两国工商界意见，为包括中美企业在内的各国企业能够享有公平、稳定、非歧视的市场环境作出努力。”于毅说。
（编辑 才山丹）
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