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本报记者 刘琪
11月23日，国新办举行国务院政策例行吹风会。工业和信息化部、中国人民银行有关负责人在会上介绍了加大对中小企微业纾困帮扶力度有关情况，及下一步的支持举措。
工业和信息化部副部长徐晓兰表示，近年来，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策举措，不断加大对中小企业支持力度，中小企业稳定健康发展取得积极成效。
“小微企业融资继续保持量增、面扩、价降的良好态势”，中国人民银行（下称“央行”）金融市场司司长邹澜表示。
市场主体已达到1.5亿户
据徐晓兰介绍，目前我国市场主体已达到1.5亿户，其中企业4600万户，99%以上的企业是中小企业。同时，经济效益稳定恢复。1月至9月，规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比分别增长22.8%、32.5%，比2019年同期分别高2.7个百分点、13.2个百分点。此外，中小企业创新活力不断增强。2020年，规模以上中小工业企业研发经费支出同比增长12.1%，申请专利84.5万件，同比增长20.0%。
“但也应当看到，当前受错综复杂国内外形势影响，中小企业发展的确面临不少困难和问题。特别是近期受原材料价格高企、订单不足、用工难用工贵、融资难回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散发、用电紧张等因素影响，中小企业主要经营指标增速放缓，9月份规模以上中小工业企业营业收入、利润总额分别同比增长11.2%、3.6%，下行压力加大”，徐晓兰表示。
为帮助中小企业纾困解难，按照党中央、国务院决策部署，国务院办公厅近日出台了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（下称《通知》）。
“下一步，工业和信息化部将会同有关部门共同推动《通知》落地生效，提升中小企业的满意度和获得感”，徐晓兰表示，一是加强政策落地生效，二是加强政策研究储备，三是加强政策监督评价。
加大对“专精特新”中小企业培育力度
“目前，已培育国家级专精特新‘小巨人’企业4762家，带动省级‘专精特新’中小企业4万多家，入库企业11.7万家”，徐晓兰表示，以“小巨人”企业为例，有近5000家企业有以下特征：
一是专精特新“小巨人”企业具有“5678”的特征。从专精特新“小巨人”企业来看，超五成研发投入在1000万元以上，超六成属于工业基础领域，超七成深耕行业10年以上，超八成居本省细分市场首位，涌现出一批“补短板”“填空白”的企业，已成为制造强国建设的重要支撑力量。
二是“小巨人”企业今年首次实现了全国覆盖。
三是专精特新“小巨人”企业备受资本市场青睐。已上市“小巨人”企业300余家，近两年平均营业收入增速和净利润平均增速超过25%，是全部上市公司均值的两倍左右。11月15日北京证券交易所开市，81家首批上市企业中，有16家为“小巨人”企业。
四是专精特新“小巨人”企业创新能力强劲。“小巨人”企业的研发人员占比基本达到25%，平均研发强度超过了7%。
五是专精特新“小巨人”企业发展韧性足。今年以来，在疫情防控常态化形势下，专精特新“小巨人”企业呈现逆势增长势头。
徐晓兰表示，明年将把落实《为“专精特新”中小企业办实事清单》作为重点，继续加大对“专精特新”中小企业培育力度，进一步完善创新型中小企业，“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，强化服务和支持，引导推动广大中小企业走“专精特新”发展道路，培育更多的“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业，在提升产业链供应链稳定性和竞争力、构建双循环新发展格局中发挥更大的作用。
10月末普惠小微贷款余额18.6万亿元
为帮助中小微企业解决问题，邹澜表示，央行着重推进了几项工作，一是发挥结构性货币政策工具的精准导向作用，二是巩固提升两项直达实体经济货币政策工具的效果，三是提升中小微企业供应链融资便利度，四是加大对“专精特新”中小企业金融支持。
邹澜表示，央行积极发挥再贷款、再贴现政策定向调控、精准滴灌作用，新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行增加小微企业和个体工商户的贷款。2020年至今年10月，银行累计对14.4万亿贷款延期还本付息，其中支持中小微企业延期还本付息11.8万亿元，累计发放普惠小微信用贷款9.1万亿元。
并且，发布供应链金融管理制度，构建供应链金融规范发展政策框架，支持中小微企业通过中征应收账款融资服务平台进行融资。今年1月份至10月份，中征平台共支持近2万家中小微企业获得融资1.46万亿元。
在金融支持“专精特新”中小企业方面，邹澜表示，到今年10月末，专精特新“小巨人”企业整体获贷率超过七成，户均贷款余额为7526万元。
邹澜介绍到，从总量上来看，10月末，普惠小微贷款余额18.6万亿元，同比增长26.7%。从覆盖面来看，普惠小微贷款覆盖面持续扩大，2021年10月末，普惠小微贷款支持小微经营主体4217万户，同比增长34.1%。从贷款利率来看，在2020年大幅下降的基础上继续稳中有降，10月新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率为4.94%，比2020年12月又下降0.14个百分点。
纾困中小微企业力度加码
针对近期中小微企业面临的诸多困难，邹澜表示，下一阶段人民银行准备着重从三个方面继续推动相关工作：
一是用好新增的3000亿元支小再贷款额度，引导地方法人银行增加信贷投放，将优惠利率传导至小微企业和个体工商户，运用好碳减排支持工具、2000亿元煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动中小微企业绿色低碳转型。
二是统筹做好两项工具到期后的政策支持和资金接续，同时重点关注延期贷款、信用贷款的质量情况，有效防控信贷风险。
三是深入开展中小微企业金融服务能力提升工程。强化金融机构内部资源配置和考核激励。加强科技手段运用，大力推广主动授信、随借随还贷款模式，规范发展供应链金融。同时，加强部门间协调配合，推动信用信息共享、融资担保等配套机制建设，提升金融服务质效。
“金融部门下一阶段将持续地深化金融供给侧结构性改革，推动金融机构完善内部资源配置，强化外部激励约束，把服务实体经济放到更加突出位置，引导金融机构把更多资源投向制造业、小微企业、绿色发展等实体经济重点领域。”邹澜表示，一是继续综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，深化利率市场化改革，健全市场化利率形成和传导机制，持续释放LPR改革效能，推动企业综合融资成本稳中有降，加强对中小企业等实体经济重点领域的支持。二是加大对科技创新和制造业的金融支持力度。三是推动碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款有效落地。四是加强部门间协调合作。
专家说：
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东：当前专精特新“小巨人”企业受到国家高度重视，政策支持力度加大，并为其提供直接融资渠道，对投资者来说专精特新的小巨人企业是成长性的公司，资产质量较好，在产业链供应链格局中具有较强的议价和抗风险能力，因此它们备受资本市场青睐。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金：明年宏观经济仍然面临较多的困难和不确定性，在此背景下的结构性支持仍然很有必要，但两项工具安排的可持续性可能略有不同。普惠小微企业贷款延期支持工具在一定程度上具有时效性，不可能永久延期，需要考虑在适当的时点暂停。同时，若此项工具再次延期，能够起到的对小微企业帮扶的边际作用也较小。目前来看，信用贷款支持计划更具有持续性，也更具常态化实施的制度基础。
（编辑 白宝玉）
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