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本报记者 周尚伃
4月25日，中国证券监督管理委员会债券部主任周小舟在北京市2023年基础设施REITs产业发展大会上发表致辞。
“自2020年4月份启动试点以来，我国基础设施REITs市场运行已满三周年。三年来，特别是转入常态化发行新阶段以来，资产类型稳步拓展，基础制度加快建立，监管框架基本构建，市场运行总体平稳，逐步走出了一条具有中国特色的REITs发展道路。”周小舟表示。
周小舟指出，全面深化基础设施REITs市场建设，是资本市场贯彻落实党的二十大精神，深化市场功能、助力提高直接融资比重、服务实体经济高质量发展的重要举措。证监会将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持服务实体经济和国家战略的根本方向，以推进常态化发行为抓手，加快推动REITs市场高质量发展，重点做好以下工作。
一是发挥市场功能，服务稳增长大局。落实进一步推进基础设施REITs常态化发行的“十二条措施”要求，推动消费基础设施REITs项目尽快落地，将REITs试点范围拓展至水利、新基建等基础设施领域，做好首批扩募项目发行上市准备工作，推动扩募工作常态化，支持已上市REITs通过增发份额、收购资产，开展并购重组活动。
二是加强市场监管，促进平稳运行。落实基础设施公募REITs监管工作方案，聚焦资产运营管理情况，开展已上市项目现场检查，促进市场主体归位尽责。制定发布产业园区、高速公路等成熟资产审核要点，优化REITs审核关注事项、强化信息披露要求，提高审核效率和透明度。指导交易所制定出台定期报告和临时公告披露指引，逐步完善符合REITs特点、规律的信息披露体系。
三是完善市场体系，培育良好市场生态。研究优化REITs估值体系，完善一级市场发行询价机制，促进发挥REITs不动产资产定价之锚的作用。丰富市场参与主体，支持优质保险资产管理公司参与REITs业务，研究符合条件的信托等机构开展REITs业务的制度安排。推动社保基金、养老金、企业年金等配置型长期机构投资者参与投资，积极培育专业的REITs投资者群体。研究探索发展私募REITs市场，推动公募REITs、私募REITs、Pre-REITs协调发展。
四是凝聚各方合力，推动市场健康发展。完善重点地区综合投资机制，统筹协调基础REITs涉及的项目合规、国资转让、税收政策、权益确认等问题，更好发挥地方在项目培育孵化等方面的积极作用，保障项目常态化供给。加强与财税部门的沟通协调，研究优化税收配套政策。加快推进REITs专项立法，在公司法、证券法的框架下，研究构建符合REITs特点及中国国情的法规制度安排，推动契约型、公司型REITs协同发展。
（编辑 何帆）
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