支付牌照续展结果揭晓 10家通过2家出“状况”

    本报记者 李冰

    支付机构续展大考结果已出炉。日前，中国人民银行（下称“央行”）公布了非银行支付机构《支付业务许可证》续展行政许可公示信息（2021年8月第二批）。其中上海银联电子支付、连连支付、富友支付等10家支付机构支付业务许可证获得续展。另有2家未获续展，1家申请终止支付业务，1家被央行中止续展申请审查。

    博通咨询金融行业资深分析师王蓬博对《证券日报》记者表示，此次支付牌照续展情况，符合外界的预期。从此次续展结果可以看出，央行已经在按照《非银行支付机构条例（征求意见稿）》中相关要求及原则进行业务续展。

    中网支付申请终止支付业务

    前述公示信息显示，共有上海银联电子支付服务有限公司、连连银通电子支付有限公司、联动优势电子商务有限公司、成都摩宝网络科技有限公司、捷付睿通股份有限公司、证联支付有限责任公司、易通金服支付有限公司、四川商通实业有限公司、南京市市民卡有限公司、上海富友支付服务股份有限公司等10家机构牌照成功续展，有效期为2021年8月29日至2026年8月28日。

    记者注意到，有2家支付机构出现状况。其中，中网支付服务股份有限公司（下称“中网支付”）因申请终止支付业务，央行对其《支付业务许可证》不予续展。

    王蓬博认为，中网支付主动申请终止支付业务，或可能因其自身业务发展不利，故而主动申请终止支付业务。

    易观高级分析师苏筱芮从行业角度分析认为，随着商业机构和零售消费数字化转型，线下预付卡业务站在了转型路口。同时，受监管政策影响，盈利模式正在重构，经营预付卡业务的机构面临着生存危机，未来或将有更多无法跟上时代变化的支付机构会选择主动退出。

    得仕股份被中止审查

    与中网支付不同的是，得仕股份有限公司（下称“得仕股份”）牌照未得到续展，因为得仕股份存在《中国人民银行行政许可实施办法》（下称《实施办法》）第二十四条规定的情形，央行决定中止对其《支付业务许可证》续展申请的审查。

    记者翻阅相关条款注意到，根据《实施办法》第二十四条规定，央行及其分支机构在审查过程中，有下列五种情形之一的，可以做出中止审查的决定。具体包括：申请人因涉嫌违法违规被中国人民银行或者其他行政机关调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，对行政许可事项影响重大的；申请人被央行或者其他行政机关依法采取限制业务活动、责令停业整顿等监管措施，尚未解除的；申请人被央行或者其他行政机关接管，接管期限尚未届满的；对有关法律、行政法规、国务院决定、规章的规定，需要进一步明确具体含义，央行及其分支机构请求有关机关做出解释的；申请人主动要求中止审查，且有正当理由的。

    公开信息显示，得仕股份成立于2006年10月25日，是上海地区最早取得第三方支付业务许可证的企业之一。主营业务范围包括预付卡发行与受理、互联网支付等。另外，在过去的几年，得仕股份多次收到央行上海分行开出的罚单。例如，2017年8月18日，因违反支付业务规定被央行上海分行计罚没人民币超56万元；2018年11月1日，因违反支付业务规定被罚款人民币9万元；2019年4月11日，因违反金融消费权益保护相关规定被处以罚款人民币3万元。

    虽然得仕股份被央行中止对其《支付业务许可证》续展申请审查的具体原因尚不明确，但种种迹象表明，目前支付牌照数量正在收紧。据《证券日报》不完全统计，截至8月31日，央行累计注销支付牌照名单41家，最新的支付牌照数量仅剩230张。

    王蓬博表示，目前支付机构正处在行业第三阶段的重大变革时期，“企业数字化变革为支付机构发展带来发展机遇的同时，也为无法跟上步伐的机构划开了‘鸿沟’，预计未来支付机构牌照会进一步缩减。”

    苏筱芮表示，从目前趋势看，在经营承压、转型困境下，后续将会有更多机构选择主动注销支付牌照。她建议，一方面，机构后续要紧密关注监管动向，结合合规要求为实体机构提供相应的解决方案；另一方面，可关注与探索预付卡商业模式的数字化转型，从需求侧切入，设计与提供更为优质的业务产品。