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本报记者 谢若琳
见习记者 张芗逸
春节假期临近，但各地重大项目开工并未停歇。截至目前，2024年已有北京、湖北、河南等多个地区举行重大项目集中开工活动，铆足干劲奋战“开门红”。
据Mysteel不完全统计，2024年1月，全国各地共开工7970个项目，环比增长187.21%；总投资额约54295.15亿元，环比增长202.46%。
除项目数量和投资额与往年相比有所增长外，今年各地的重大项目建设也体现出一些特点、亮点。
“从这些项目的覆盖范围来看，现代化产业体系建设是主要发力点。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，此外，更多基建项目聚焦弥补民生短板、提升抗灾能力，数字化、绿色化等“新基建”也是重点方向。
以北京市为例，在首批集中开工的160个项目中，聚焦现代化产业体系建设的项目有26个，总投资380亿元；聚焦现代化基础设施体系领域的项目共52个，总投资316亿元。此外，还有房山区养老服务机构水毁修复、门头沟区乡村公路建设等20个项目聚焦灾后恢复重建和防洪能力提升。
2023年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要“扩大有效益的投资”，“发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能”。
“重大项目大多涉及重大产业、社会民生、基础设施等补短板领域，是扩大有效益的投资的重要抓手之一。”北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏在接受《证券日报》记者采访时表示，重大项目一头连着供给，一头连着需求，对于经济增长具有双重拉动效应。发挥重大项目聚焦关键领域和薄弱环节的作用，可以巩固和增强经济回升向好态势，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长奠定基础。
“从各地开工的重大项目来看，基本上涵盖基础设施、惠民工程以及灾害重建等领域，能够带动社会资本向实体经济投资，促进经济的稳定增长。”巨丰投顾高级投资顾问朱华雷表示。
王青认为，扩大有效益的投资关键是要选准投资方向，把钱花在有切实回报、能够夯实长远发展基础的地方，年初开工的重大项目体现了“扩大有效益的投资”这一要求，起到了有效的引领示范作用。
2023年12月召开的中央经济工作会议提到，“完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设”。
在重大项目建设方面，各地充分发挥好政府投资的带动放大效应，引导社会资本广泛参与。例如，湖北省一季度集中开工的重大项目中，民间投资项目数量占比达到62.1%。
除一季度集中开工的重大项目外，各地2024年的重点项目清单中也有民间投资的身影。天津发布的市级重点项目清单中，以社会资本为主的重点建设项目投资占比超80%；北京发布的2024年“3个100”市重点工程中，社会投资项目占比超50%，投资额占比逾七成。
“今年新开工项目的一个特点是民间投资比重较高。”王青表示，这一方面源于各地正在有效落实“民营经济31条”，更多投资领域向社会资本开放，同时也有利于控制政府债务规模，化解地方债务风险。
朱华雷表示，重大项目的开工建设离不开政策扶持和保障，同样也不离开资金的支持。积极引入民营资本进行基础项目投资，可最大限度地激活社会资本。
未来要如何更好发挥政府投资的带动放大效应，扩大有效益的投资？王青建议，对于“新基建”及一些道路交通等商业属性突出的基建投资，要有效降低投资门槛，为社会资本营造更为有利的投资环境，包括在当前重大项目集中开工之际，推出一批“绿灯”投资案例。同时，各地要因地制宜，鼓励重大项目投融资机制创新，为社会资本提供合理回报。最后，政府投资要在关键领域发力，为重点产业发展提供公共基础设施平台，带动社会资本沿着重点产业链投资布局。
“要加强科学规划，确定既利当前、又利长远的政府投资项目，真正形成有效益的投资。同时给民间投资提供更大舞台，充分激发社会投资活力，形成多元投资格局。”田惠敏表示，各地政府要坚持“一盘棋”思路，统筹各项资金使用，着力提高投资效率，更好发挥有效投资关键作用。
（编辑 闫立良）
