国家发改委发文引导平台下调商户服务费 餐饮企业迎利好

    本报记者 王丽新

    见习记者 王君

    2月18日下午，国家发展改革委等14部门印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（下称“政策”），引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。

    《政策》中提到，为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，在落实好已经出台政策措施的基础上，经国务院同意，提出43条助企纾困扶持政策措施。

    其中，关于餐饮业纾困扶持措施包括：引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠等。

    上述《政策》发出后，美团和阿里股价都出现了下跌。

    餐饮商户苦不堪言

    “相当于交两份房租，一份是门店的租金，一份是外卖平台的抽成。”一位拥有几家门店的餐饮从业者对《证券日报》记者说，在美团、饿了么平台上，外卖订单抽成在20%左右，如果选择店家自己配送的话，抽成比例则为8%。

    一位不便具名的餐饮行业人士对记者表示，餐饮企业大多受到外卖平台高额佣金挤压，导致生存举步维艰。虽然市场整体销售额恢复增长，但餐厅利润却持续降低，甚至亏损倒闭。社会价值衍生贡献也在下降，外卖改变了餐饮市场发展的生态及成本结构。

    “外卖平台收取的佣金服务费已远高于提供同类电商服务的平台收费比例，并且每单加设保底收费；不签佣金和保底涨价协议，就单方给商家下线。导致部分不堪重负的餐饮商家采取降低食材及各项成本和食品安全管控费用的方法维持经营，消费者的食品安全得不到保证。”上述人士指出。

    该人士给记者算了一笔账，一份外卖主要成本至少包含：食材包装35%-50%，人工20%-25%，场地能源20%-25%。“在设备投入、其他杂费税费等不计的情况下，仅这三项成本最低就已经达到了75%以上，平台再扣佣18%-56.4%，且在不承担任何食材及加工成本，不顾餐厅面临的社保、环保等各项费用上涨的压力，每年持续上涨佣金。”

（上图数据来源为餐饮行业人士提供）

    政企共筑健康生态

    餐饮业是涉及民生保障的基础行业，多年来普遍存在“三高一低”的压力，食材、人工、房租等各项成本不断上涨，利润持续下降。随着政府推进营改增及营商环境的大力优化，税费负担已大大降低；但现在外卖平台佣金却又成了一笔负担，且普遍占比高达20%，最高达56.4%，中小餐饮企业中，尤其是小商户没有议价能力，压力之大可见一斑。

    尤其是疫情期间，餐饮行业首当其冲，餐饮商家进入“微利时代”，受疫情影响绝大多数企业亏损，甚至濒临倒闭。

    事实上，面对餐饮行业出现的负增长及从业人员的呼吁，2021年，美团、饿了么等平台开始进行费率改革。

    2021年5月24日，美团在官方微信针对备受关注的外卖佣金费率调整问题发布消息称，过去一年，为了更深入地了解商家在经营中的痛点，已经举办了208场商户沟通会。从2021年5月起，美团开始推行费率透明化试点，改变原来粗放的收费方式。

    据介绍，美团的“费率透明化”改革将原有固定比例的费率拆分为技术服务费和履约服务费，其中履约服务费只在商家选择平台配送时才会产生，且随时段、距离和单价三个因素变化。新的计费方式比过去更加清晰、透明，商家在配送方式上也有了更充分的自主选择权，目前试点工作已经在全国多个城市展开。

    饿了么副总裁王景峰回应外卖平台调整收费模式时对媒体表示，所谓透明化不是问题根本，解决不了外卖商家尤其是中小商户经营压力问题，饿了么坚持综合费率低于行业水平。

    在业内人士看来，互联网外卖平台的出现，为消费者提供了便利，但平台的霸王条款，也导致劣币驱逐良币愈演愈烈，诚信规范餐厅生存举步维艰，增加了消费者的食品安全风险和价格负担，不利于餐饮市场的持续健康发展，“随着《政策》的出台，多年呼吁或将有实质性进展。”

（编辑 崔漫 才山丹）