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本报两会报道组 桂小笋
“当前的食品连锁行业的健康有序发展面临着三项突出的问题，包括无序开店、低价倾销和资金风险，而线下实体商业零售是终端消费主场景、经济增长主动力，面对这种矛盾，今年我希望通过建议，让行业的发展更健康。”3月5日，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬告诉《证券日报》记者，食品零售是最贴近老百姓的消费市场，也是最直接体现消费信心的领域，为规范市场行为，保护消费者、从业者权益，促进食品连锁经营企业健康有序发展，建议从五个层面规范行业发展。
首先，引导开店科学布局。建议借鉴上海《关于促进上海市药品零售行业健康发展的若干意见》充分发挥“上海药店”App药店信息归集优势，利用药店“电子地图”，引导新开药店优化选址，指导药品零售企业主动对接地区医疗卫生和商业相关规划，避免恶性竞争。从源头介入加强引导，避免行业造成无序投资和社会资源浪费。
其次，鼓励“企业家精神”。政府层面加强“企业家精神”宣导，培育企业在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面的思想认识。同时，鼓励食品连锁经营企业将门店推广到社区、下沉至乡镇。一方面，在商业活动中，重视提高社会资源利用率和产业链综合效率；另一方面，在城乡融合发展中，发挥好供应链优势，链接源头农副产品种植、养殖基地，为消费者提供更加丰富、优质的商品和服务。
第三，规范特许加盟市场。根据《商业特许经营管理条例》“2店1年”等要求，严厉打击非法开放加盟、违规收取加盟费、大规模翻牌及利用广告实施欺骗、误导行为等恶意竞争手段。加快研究出台《关于加盟费和储值卡的保证金制度》，防范因企业经营不善、卷资潜逃等导致加盟商无法收回预缴加盟费，规避消费者储值卡内资金无法使用和提现的情况，
第四，曝光价格违法典型案例。针对食品连锁经营行业集中出现的价格违法问题，一是严格执行反垄断法，规范头部企业的投资和并购行为，预防垄断行为侵犯供应商和消费者权益。二是对有价格违法线索的案件进行立案，通过曝光典型违法案例规范行业公平竞争营商环境。
最后，优化融资环境。进一步出台对市场信誉高的食品连锁经营企业金融政策，提高企业融资能力和水平，鼓励优秀食品连锁经营企业融资、贷款和上市。
（编辑 张昕 孙倩）
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