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本报记者 包兴安
10月29日，国家发展改革委、体育总局、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、农业发展银行联合发布的《关于推进体育公园建设的指导意见》（简称《意见》）提出，到2025年，全国新建或改扩建1000个左右体育公园，逐步形成覆盖面广、类型多样、特色鲜明、普惠性强的体育公园体系。
当日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍推进体育公园建设有关情况。国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示，今年6月，发改委安排中央预算内投资20亿元，支持各地建设了一批体育公园、全民健身中心、公共体育场、社会足球场地、健身步道、户外运动设施等健身场地项目。目前，各地项目已经陆续开工建设，一部分项目已经竣工并投入使用、发挥效益。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，新建或改扩建1000个左右体育公园将会发挥稳定投资的作用，尤其在补短板方面起到利国惠民的作用，同时引导社会资金在社会公共设施方面加大投入，满足人民日益增长的强身健体需要。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，新建或改扩建体育公园项目，对补齐我国体育设施设备短板、改善居民生活环境、提升城市定位功能都具有重要意义。同时，新建或改扩建体育公园可以有效拉动国内投资，增加居民健身需求，促进国内经济结构调整和人民生活方式的改变。
对于新建或改扩建体育公园的资金来源，欧晓理表示，《意见》重点强调了三种资金渠道：一是中央预算内投资，国家发改委已经把体育公园纳入“十四五”全民健身设施补短板工程，将安排中央预算内投资对符合条件的体育公园项目予以支持。二是体育彩票公益金，体育彩票公益金支持体育公园购置健身设施设备。三是开发性金融，中国农业发展银行将对各地符合条件的体育公园建设项目，予以优惠支持，开辟绿色办贷通道，优先安排调查审查审批，优先满足信贷规模，优先安排投放。
国家发展改革委社会发展司副司长彭福伟表示，对符合条件的体育公园，中央预算内投资对单个项目的支持限额不超过2000万元。发改委还将通过中央预算内投资的带动，拓展开发性金融、商业贷款、企业债券等多种资金渠道，解决项目建设资金问题。同时，推动各地将体育公园内的体育设施纳入市政公共设施养护管理，明确资金安排。
刘向东表示，由于体育公园建设涉及中长期投资，通常回报率较低，吸引社会资本参与面临较大的困难，因此用好开发性金融资金相当重要。开发性金融资金要聚焦在有一定投资回报等符合条件的体育公园建设上，促使这类中长期资金能有投资收益，保证资金正常滚动发展。
张依群建议，新建或改扩建体育公园在具体操作上应更多给予地方政府自主权，在保证规划项目的基础上通过转移支付方式解决资金补助问题，这有利于更好调动地方政府积极性；同时，要拓展资金来源，体育公园是带有显著民生特点、具有长期服务效应的项目，不仅要建完更要管好，除了前期建设投入之外还应做好建后保养维护等相关准备工作。
（编辑 孙倩）
