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■本报记者 包兴安
近日，财政部和住建部发布修订后的《建设工程质量保证金管理办法》，将工程质量保证金预留比例由5%降至3%。分析人士表示，此次降费对于建筑业来说无疑是利好，有利于盘活建筑企业资金。
“工程质量保证金降低预留比例可以盘活建筑业资金流动，降低企业经营成本，进一步为建筑业企业减负，将激发建筑市场活力，从而实现建筑企业的可持续发展。”中央财经大学教授谭云明7月6日对《证券日报》记者表示。
住建部工程质量安全监管司司长李如生在6月9日举行的国务院政策例行吹风会上表示，6月7日国务院常务会议推出新的降费措施，其中决定把建筑领域工程质量保证金的预留比例上限由5%降至3%。经初步测算，工程质量保证金约占建筑业营业收入的3.2%左右，按照2016年全国建筑业营业收入约17万亿元计算，工程质量保证金大约为5400亿元左右。经过这次降费，将保证金预留上限从5%降到3%，预计每年可减轻企业负担2100亿元左右。
本次修订的《办法》规定，发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：保证金预留、返还方式；保证金预留比例、期限；保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式等等。
《办法》特别强调，在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。
据记者了解，为推进简政放权，切实减轻建筑业企业负担，国务院去年6月份曾专门下文清理规范工程建设领域保证金，保留了包括工程质量保证金在内的四项保证金，其余一律停止收取。
分析人士认为，清理规范工程建设领域保证金，是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的必要措施，有利于减轻企业负担、激发市场活力，有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。
