为期三年，这一专项行动来了！

    本报记者 杜雨萌

    10月26日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家知识产权局、教育部、工业和信息化部、国务院国资委和国家金融监督管理总局等有关负责人一同出席介绍《专利转化运用专项行动方案（2023－2025年）》（以下简称《行动方案》）有关情况，并答记者问。

    国家知识产权局局长申长雨表示，这次《行动方案》的出台，旨在通过组织实施为期三年的专项行动，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，进一步打通堵点、激发动力、激活市场，切实解决专利转化运用的源头质量问题、主体动力问题、市场渠道问题，从而有效提升专利转化运用效益，更好助力经济高质量发展。

    支持银行对专利权等无形资产的研发提供贷款

    知识产权质押融资是多元化金融支持的重要组成部分。据国家金融监督管理总局法规工作相关负责人杜墨介绍，2022年底，知识产权质押融资业务首次实现了“千千万”突破，即当年累计发放贷款金额、期末贷款余额双双突破“千亿”关口，全年累计发放贷款户数突破“万户”关口。

    2023年，知识产权质押融资业务继续保持快速增长，截至6月末，当年累计发放贷款800.5亿元，同比增长36%；当年累计发放贷款户数9556户，同比增长60%；贷款余额1696.5亿元，同比增长36%。

    杜墨表示，下一步，国家金融监督管理总局将按照《行动方案》要求，不断完善知识产权质押融资政策体系。一是修订出台相关贷款管理办法，支持银行对专利权等无形资产的研发提供贷款，允许根据业务特征、运行模式等灵活安排，满足不同的专利研发和转化需求。二是从省级行政区域和金融机构两个维度，继续扩大质押登记全过程无纸化办理试点。三是扩大内部评估试点，开展大型银行对中小银行的技术输出。四是研究论证在登记、估值、补偿、处置等各环节提出一揽子政策支持配套措施。

    加大对中小企业知识产权质押融资服务力度

    民营科技型中小企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。有关统计显示，截至2022年底，科技型中小企业有效发明专利占国内企业有效发明专利总量的21.0%，专利申请积极活跃，在制造业领域的投资也在稳步上升。

    申长雨表示，这次《行动方案》将以专利产业化促进中小企业成长作为重点任务加以部署，国家知识产权局将会同有关部门认真加以落实。

    一是在技术供给方面，通过专利开放许可等制度，促进高校科研机构专利加速向中小企业转移转化，为中小企业技术赋能。二是在金融支持方面，加大知识产权质押融资服务力度，提升信贷规模和融资便利度。支持科技型中小企业参加“一月一链”等投融资路演活动，帮助企业对接更多优质投资机构。三是在服务支撑方面，完善专利权转让服务，拓展专利代理机构服务领域，开展专利转化运用服务与科技型中小企业精准对接，高标准建设知识产权市场体系，构建专利转化的良好生态。

    工信部科技司负责人任爱光也表示，下一步，工信部将按照《行动方案》要求，着力打通专利转化运用关键堵点，提升知识产权强链护链水平。一是引导各类创新主体做好高质量知识产权组合布局，提升产业竞争力和市场效益；鼓励部属高校等完善职务科技成果管理体系，采用多元化手段盘活存量专利，激发创新活力。二是强化重点产业链上下游知识产权协同运用，提高企业知识产权管理和运用能力；开展“三赋”全国行系列活动，推动更多中小企业走专精特新发展之路。三是开展跨领域融合背景下知识产权运用规则、前沿技术领域知识产权保护规则等研究，做好重点产业知识产权保护。四是进一步深化知识产权国际合作。

    四方面推动中央企业知识产权工作再上新台阶

    中央企业是科技创新的主力军，也是国家建设知识产权强国的重要力量。数据显示，截至2022年底，中央企业拥有有效专利数量121.6万项，其中发明专利50.5万项，较党的十八大前分别提高了6.3倍和9倍。

    不仅专利数量快速增长，专利质量亦持续提高，且转化能力有效提升。数据显示，截至2022年底，中央企业有效发明专利、主要发达国家有效专利数量占拥有专利总量分别达到41.5%和2.5%，较党的十八大前分别提高了12.2和0.6个百分点。2022年，中央企业专利对外许可、转让和作价入股合同超过3500项，专利运营收入超过100亿元，发明专利的产业化率达到50%以上。

    国务院国资委科技创新局负责人方磊表示，下一步，国务院国资委将按照《行动方案》要求，以提高专利质量、提升转化运用效益为导向，推动中央企业知识产权工作再上新台阶。

    在具体工作中，一是推动高质量创造。联合国家知识产权局制定中央企业高价值专利工作指引，在重要行业领域培育更多的高价值专利。推动企业将先进专利技术转化为行业、国家、国际标准。二是推动高水平布局。指导中央企业在关键核心技术攻关、原创技术策源地建设、新兴产业发展中布局重点专利，强化专利全球化布局。三是推动高效益运用。支持中央企业联合产业链上下游建设知识产权运营中心、重点产业专利池，支持企业建立健全专利转化激励机制，推动有关具体政策加快落地。四是推动高效率产出。优化专利评价体系，引导企业深入挖掘存量专利价值，持续提升专利转化率。组织中央企业积极参与国家专利密集型产品认定平台备案，加强对专利密集型产品的推广应用，促进专利价值实现。

    今年前7个月

    我国知识产权使用费进出口总额同比增长3.2%

    对外开放是中国的基本国策。近年来，我国吸引了越来越多的外资企业来华申请专利和转化实施专利。

    数据显示，2012年至2023年9月，国外在华发明专利授权量累计达到105.5万件，发明专利有效量达到89.7万件。今年前7个月，我国知识产权使用费进出口总额达2238亿元，同比增长3.2%。其中，进口1751.7亿元，同比增长2.8%。

    申长雨表示，下一步，国家知识产权局将与相关部门一起，从三个方面着手，更好回应和解决外资企业在知识产权方面的关切和诉求，促进更大规模的利用外资。

    其一，完善与外资企业的沟通交流机制。建立与外资企业的常态化机制化沟通渠道，广泛听取外资企业意见建议，及时回应外资企业在知识产权方面的关切和诉求。其二，依法严格保护外资企业的知识产权。坚持对内外资企业的知识产权一视同仁、同等保护，完善知识产权法律制度，健全知识产权保护体系，高标准建设国家知识产权保护示范区，加大专利执法指导和侵权纠纷办案力度，严厉打击网络侵权行为，加强技术秘密保护。其三，推动各国在市场化、法治化原则基础上开展专利技术交流合作。

（编辑 孙倩）