新增已签约PPP项目99个 预计在“两新一重”、生态修复和绿色低碳等领域加快增长

    本报记者 苏诗钰

    8月17日，国家发改委召开新闻发布会，在回答如何进一步发挥投资关键作用的相关问题时，新闻发言人孟玮表示，国家发改委将会同有关部门和地方，认真落实党中央、国务院决策部署，重点从五个方面抓好补短板稳投资工作。

    具体来看，一是积极推进实施“十四五”规划确定的重大工程项目；二是多措并举稳定制造业投资；三是扎实做好项目前期工作；四是发挥政府投资引导带动作用；五是进一步调动民间投资积极性。

    据介绍，为更好发挥有效市场作用，国家发改委将不断完善支持社会资本参与政策，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活存量资产，形成投资良性循环。

    财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，在“数字经济”大背景下，越来越多的新兴基础设施和公共服务项目与科技类民营企业的专业能力更为匹配，并且这些民营企业往往与市场中的股权投资人有着更为紧密的交集，所以在此类项目中引导民营企业参与，不仅能够充分带动民间投资，而且项目在市场与服务等方面的协同性也会表现得更为出色。同时，从高效、高质量提供公共服务的角度来看，新型城镇化过程需要更多有项目运作经验、有技术的民营企业全方位共同参与。PPP模式作为政府与社会资本深入合作的特有模式，有着解决各方风险顾虑，充分保障各方利益的功能优势。故而对PPP模式的大力发展，将有助于民间资本进一步投入于基础设施建设和公共服务项目中。

    根据全国PPP项目信息监测服务平台数据，截至今年7月底，平台已签约项目中民间投资项目共1726个，占全部已签约项目的42%；其中，民营企业单独中标项目843个，联合体中标项目中民营企业控股项目883个。今年1月份-7月份，各地新增已签约项目99个，其中民间投资项目12个。

    中国银行研究院博士后汪惠青在接受《证券日报》记者采访时表示，调动民间投资积极性，更有助于让优质项目在市场竞争中脱颖而出。同时，PPP模式能够有效破解资金瓶颈，为优质项目提供充足的资金来源；能够拓宽民间投资渠道，引导民间资本“脱虚向实”，促进投资良性循环。

    从下半年PPP模式发展方向来看，汪惠青表示，要充分发挥政府引导和协调作用，持续挖掘、推介优质的增量和存量项目，确保项目实施公开透明度，打通各部门和社会资本之间的信息壁垒，调动民间资本参与PPP项目的积极性。同时，加快推进PPP立法进程，通过健全的法律体系，为民间资本参与PPP项目提供“定心丸”，保障民间资本的合法权益不受侵害。预计PPP项目在“两新一重”、生态修复和绿色低碳等领域将加快增长。

    唐川认为，预计后续PPP模式会在项目资本金专项债，PPP-REITs试点，PPP项目的精细化、法制化管理模式，引导民企、外商介入大型PPP项目投资等方面有重大突破。考虑到近期地方财政资金管理趋严、企业融资难度加大等因素，下半年，PPP入库项目总量不会有大幅度提升，但资质更好、融资效率更高的“两新一重”项目与PPP的交集还将进一步扩大。