“全面小康”白皮书发布 公共服务和收入差距缩小是亮点

    本报记者 包兴安

    见习记者 杨洁

    9月28日，国务院新闻办举行新闻发布会，正式发布《中国的全面小康》白皮书，其中亮点频频。

    全国居民人均可支配收入从1978年的171元，增至2020年的32189元；粮食生产连续6年稳定在1.3万亿斤以上，实现“十七连丰”；2019年，全国居民人均消费支出第一次超过2万元……发布会披露的一系列数据，展示了全面建成小康社会的伟大成就。

    人民生活水平显著提高

    1978年全国居民人均可支配收入只有171元，到2020年已经达到32189元，这是巨大的变化；城乡居民恩格尔系数，也分别由1978年的57.5%和67.7%，到现在已经下降到29.2%和32.7%。

    城乡之间居民收入差距持续缩小

    随着国家脱贫攻坚和农业农村改革发展的深入推进，农村居民收入增速明显快于城镇居民，城乡居民相对收入差距持续缩小。从收入增长上看，2011年—2020年，农村居民人均可支配收入年均名义增长10.6%，年均增速快于城镇居民1.8个百分点。从城乡居民收入比看，城乡居民人均可支配收入比逐年下降，从2010年的2.99下降到2020年的2.56，累计下降0.43。2020年，城乡居民人均可支配收入比与2019年相比下降0.08。

    地区之间居民收入差距逐年下降

    在区域协调发展战略和区域重大战略实施作用下，地区收入差距随地区发展差距缩小而缩小。2011年—2020年，收入最高省份与最低省份间居民人均可支配收入相对差距逐年下降，收入比由2011年的4.62（上海与西藏居民收入之比）降低到2020年的3.55（上海与甘肃居民收入之比），是进入新世纪以来的最低水平。2020年，东部与西部、中部与西部、东北与西部地区的收入之比分别为1.62、1.07、1.11，分别比2013年下降0.08、0.03和0.18。

    不同群体之间居民收入差距总体缩小

    基尼系数是衡量居民收入差距的常用指标。基尼系数通常用居民收入来计算，也用消费支出来计算，世界银行对这两种指标都进行了计算。按居民收入计算，近十几年我国基尼系数总体呈波动下降态势。全国居民人均可支配收入基尼系数在2008年达到最高点0.491后，2009年至今呈现波动下降态势，2020年降至0.468，累计下降0.023。同时居民收入分配调节在加大。“十三五”时期，全国居民人均转移净收入年均增长10.1%，快于居民总体收入的增长。此外，在世界银行数据库中，2016年中国消费基尼系数为0.385，比当年收入基尼系数0.465低0.080，而消费的数据更直接地反映了居民实际生活水平。

    基本公共服务均等化加快推进

    在全面建设小康社会进程中，各地区各部门积极推进基本公共服务均等化。完善多层次社会保障体系成效明显，目前我国已经建成世界上最大的社会保障网，目前基本医疗保险覆盖超13.5亿人，基本养老保险覆盖超10亿人。住房保障和供应体系建设稳步推进，全国已累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善了住房条件。教育公平和质量不断提升，2020年九年义务教育巩固率为95.2%。基本医疗和公共卫生服务改善，2020年一般公共预算卫生健康支出1.92万亿元。人民群众通过自己劳动得到的收入、经营得到的收入、转移支付得到的收入在增加。

    实施乡村振兴战略已取得重要成果

    粮食生产连年丰收。连续6年稳定在1.3万亿斤以上，实现历史性的“十七连丰”。

    农业现代化建设步伐明显加快。累计建成8亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率超过60%，农作物耕种收综合机械化率达到71%，化肥农药施用量连续4年负增长，农产品加工产值与农业总产值比值提高到2.4：1，乡村旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展。

    脱贫攻坚取得全面胜利。9899万农村贫困人口全部脱贫，历史性解决了农村绝对贫困问题。今年建立了防止返贫动态监测和帮扶机制，对认定的500多万易返贫致贫人口进行精准帮扶、动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

    乡村建设扎实推进。动力电、硬化路、4G网基本实现村村通，农村卫生厕所普及率超过68%，建立了城乡统一的居民基本养老、基本医疗和大病保险制度。

    精神文化产品不断丰富

    目前中国成年国民综合阅读率达到81.3%。中国电影快速发展，全国电影荧幕已经达到8万块，全球排在第一位；电影创作高质量发展，电影票房收入也在逐年增加，2018年首次突破600亿元大关；2019年达到642亿多元、处于世界第二位；2020年我国电影票房收入超过204亿元，在全球列第一；今年1-8月我国电影票房收入超过320亿元、达到328亿元，继续位列第一。

    截至2020年年底，全国共有公共图书馆超过3200个，博物馆超过5700个，美术馆超过600个，文化馆超过3300个，乡镇综合文化站超过32000个，村级综合性文化服务中心达到57.5万个。

    文化和旅游融合发展，2019年，国内旅游总人次超过60亿，旅游总收入达到5.7万亿元。

    具备较好的人力资源保障

    劳动力资源依然丰富，人口红利依然存在。我国16-59岁劳动年龄人口达到8.8亿人，还有3亿多育龄妇女，每年能保持1000多万的出生人口规模。2020年，我国农民工总量仍达2.86亿。

    人口素质明显提高，人才红利新的优势逐步显现。2020年，我国16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。教育事业过去十年大发展，其中，大专及以上受教育程度人口2.08亿人，占劳动年龄人口的比重达到23.61%，比2010年大幅提高了11.27个百分点。人才规模比重上升了超过10个百分点，翻了近一倍。

    居民健康水平大幅改善，劳动力资源条件优化。2019年，我国人口预期寿命达到77.3岁，比2010年提高2.47岁。2020年，我国婴儿死亡率下降至5.4‰。

    少儿人口数量和比重上升，新一代劳动力资源正在成长。“单独二孩”“全面二孩”政策实施以来，我国出生人口数量明显回升。第七次全国人口普查数据显示，0-14岁少儿人口数量比2010年增加了3092万人，比重上升1.35个百分点。“二孩”生育率明显提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。今年国家实施三孩生育政策及配套支持措施，有助于促进出生人口增加，改善人口年龄结构，实现人口长期均衡发展。

    消费规模稳步扩大

    近年来，我国消费的规模确实还在稳步扩大，结构也在持续优化，业态日益丰富，环境在逐步改善，居民多层次、多样化的需求得到不断满足。2019年，全国居民人均消费支出第一次超过了2万元，全国居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出比重达到了45.9%，接近一半了，比2015年提高了4.8个百分点，最终消费支出拉动GDP增长3.5个百分点。到2019年，消费已经连续6年成为经济增长的第一拉动力。

    中国是拉动世界经济发展的主要引擎之一

    中国全面建成小康社会为全球减贫事业做出了突出贡献。改革开放以来，中国有7.7亿农村贫困人口摆脱了贫困，占同期全球减贫人口的70%以上，2020年又消除了绝对贫困现象，提前10年实现了《联合国2030年可持续发展议程》中的减贫目标。

    中国全面建成小康社会，为世界经济增长和复苏提供了拉动力量。从2006年起，我国已连续15年成为世界经济增长的最大贡献国，连续多年对世界经济增长的平均贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要引擎。2020年，我国国内生产总值超过100万亿元，这是克服了新冠肺炎疫情的影响，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。今年上半年，中国经济同比增长12.7%，不仅成为拉动全球经济和贸易复苏的重要力量，而且为维护全球供应体系的稳定发挥了积极作用。一年多来，中国已向世界供应口罩数千亿只、疫苗十几亿剂，有力支持了各国抗疫发展。

    据测算，今后五年，中国从世界其他国家和地区进口货物将超过10万亿美元，向世界其他国家和地区直接投资将超过5500亿美元，这必将为全球经济稳定复苏和持续发展提供强大动力。

    经过新中国70多年特别是改革开放40多年的建设和发展，中国经济面貌从一穷二白到总量全球第二。2019年起，我国人均GDP超过1万美元，这使得世界上人均GDP超过1万美元的经济体人口总量又增加了14亿人，接近30亿人，翻了近一番，这无疑是人类社会发展的巨大福音。

（编辑 乔川川）