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2018年要继续完善增值税制度，充分释放税制改革红利，促进实体经济发展。要积极推动健全地方税体系，同时再推出一批加强指导和服务地税工作的措施
本报记者 包兴安
税收是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。近年来，减税政策和税制改革成效如何？2018年税务部门怎样深化“放管服”改革优化营商办税环境？进入新时代，如何更好发挥税收职能作用推动经济高质量发展？国家税务总局17日召开全国税务工作会议，明确了2018年及今后一段时间高质量推进新时代税收现代化的主攻方向。
税收优惠政策精准落地促进经济转型升级
“党的十八大以来，我们形成了一套坚决依法收好税的科学高效工作机制，划清描粗了一条坚决不收‘过头税’的红线，在强化坚决打击偷骗税高压态势的同时，树牢了坚决落实减免税政策的任务观。”国家税务总局党组书记、局长王军表示，这几年，税务部门不折不扣落实国家出台的各项税收优惠政策，充分释放减税政策红利。
税务总局数据显示，自2012年实施营改增以来已累计减税近2万亿元，不仅打通抵扣链条，而且扩大了税基、拉长了产业链，助力供给侧结构性改革。2017年仅支持“大众创业、万众创新”税收优惠政策减税就超过5000亿元。其中，符合条件的小型微利企业减半征收企业所得税、月销售额3万元以下小微企业免征增值税等支持小微企业发展的税收优惠政策共减税超过1600亿元，惠及纳税人超过3600万户；高新技术企业减按15%税率缴纳所得税，促进软件产业健康发展、支持集成电路产业发展减免增值税、企业所得税等税收优惠政策共减税2400多亿元；固定资产加速折旧减免企业所得税130亿元；预计2017年研发费用加计扣除税收优惠政策减税将超千亿元，减税效应进一步扩大。
2018年要继续落实好坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税的“四个坚决”工作要求；要充分发挥金税三期工程数据优势，强化对组织收入全过程的分析监控预警，建立从税收视角反映经济发展质量的指标体系，及时提出税务部门的建议。
同时，把各项减税政策落到实处，是税务部门重要任务，必须想方设法做到位；要通过释放税收政策红利，进一步推动创业创新，培育发展新动能，更好激发市场活力和社会创造力。
深化“放管服”改革优化税收营商环境
近年来，深化税收征管体制改革取得积极成效，特别是税务部门坚持简政放权、放管结合、优化服务，着力改善和优化了税收营商环境。
一方面，坚持“应放尽放”。从最大限度规范税务人做起，促进最大限度便利纳税人，制发纳税服务、税收征管等10多个规范并持续升级。税务登记证等“多证合一”，87项税务许可事项审批清理减少至7项，同城通办、省内通办以及正推行的全国通办，减少了审批手续，压缩了办税环节和材料，企业经营更加公平高效
另一方面，做到“放管结合”。据了解，税务部门正探索建立以“实名办税+分级分类+信用积分+风险管理”为核心的闭环管理机制，推动税收管理发生根本性变革。金税三期工程已在国地税全面上线，在我国税收发展史上首次实现了基础平台、应用软件方面的大统一。增值税发票管理新系统，实现了对发票信息的全覆盖，在打假票、防风险、优服务、辅决策方面的作用大大增强。
与此同时，全国税务系统连续4年开展“便民办税春风行动”，纳税服务便捷度进一步提升。目前，网上办税服务厅实现全国覆盖，90%以上涉税事项可网上办理，国地税联合办税服务厅超8000个，企业办税越来越便利。世界银行发布报告显示，2017年我国营商环境税收指标世界排名上升，其中纳税时间指标排名提升了32位。
记者了解到，2018年税务部门将切实做好优化营商环境各项工作，继续落实好优化税收环境的30项措施，针对纳税人堵点难点痛点，再研究推出若干新措施。同时，进一步推进便利化办税，连续第5年开展“便民办税春风行动”，继续简化需纳税人报送的涉税资料，编制办税事项“最多跑一次清单”和“全程网上办清单”；加快推行网上办税，力争2018年年底前企业纳税人网上申报率超过85%；改造升级网上办税服务厅，2018年10月底前建成全国统一规范的电子税务局；落实好国地税合作规范4.0版，确保60个合作事项在基层落地。
2018年税收工作明确六项重点任务
记者从会上获悉，依法组织税收收入、主动服务好国家重大战略、深化税收制度改革、进一步抓好税务系统“放管服”改革、切实强化国际税收合作、持续推进依法治税是2018年税务系统六项重点任务。
党的十九大和中央经济工作会议对打好“三大攻坚战”和实施国家重大发展战略作出部署。全国税务工作会议提出，发挥好税收引导要素优化配置、促进经济社会高质量发展的积极作用，服务好国家重大发展战略，是未来税收工作的重要着力点。
在服务打好“三大攻坚战”方面，税务部门将围绕防范化解重大风险特别是金融风险，落实好支持金融机构服务农户和小微企业的税收优惠政策。研究实施支持精准脱贫和精准扶贫的税收优惠政策，同时做好税务部门定点扶贫工作。稳步推进环保税开征和扩大水资源税改革试点工作，及时跟踪实施情况、加强效应分析，推动完善绿色税制、支持绿色发展。
在服务国家重大战略方面，税务部门将围绕供给侧结构性改革、创新驱动战略、乡村振兴战略和区域协调发展战略，落实好相关税收政策。如研究运用税收措施支持农村产权制度改革，支持“三农”发展。税务部门还将升级税收服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展和自贸区发展等创新措施，研究制定税收服务雄安新区、自由贸易港等发展的具体措施。
党的十九大指出，“深化税收制度改革，健全地方税体系”。2018年是税制改革任务较重的一年，要继续完善增值税制度，充分释放税制改革红利，促进实体经济发展。要积极推动健全地方税体系，同时再推出一批加强指导和服务地税工作的措施。
方向目标十分明确，关键是以好作风抓落实。各级税务机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，高质量推进新时代税收现代化，更好发挥税收在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的积极作用，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。
