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本报记者 朱宝琛 见习记者 杨笑寒
9月1日起，一批新规即将落地实施，涉及私募投资基金、上市公司独立董事、商品包装、重要工程标准等热点话题，这些变化将为资本市场以及居民生活带来什么样的影响？
全流程促进私募基金规范运作
7月份，中华人民共和国国务院令第762号公布《私募投资基金监督管理条例》（以下简称“《条例》”），自2023年9月1日起施行。《条例》在登记备案、资金募集、投资运作、风险监测、现场检查等方面，对创业投资基金实施差异化监管和自律管理，对主要从事长期投资、价值投资、重大科技成果转化的创业投资基金在投资退出等方面提供便利。
《条例》坚持强化风险源头管控，划定监管底线，全流程促进私募基金规范运作：一是突出对关键主体的监管要求；二是全面规范资金募集和备案要求；三是规范投资业务活动；四是明确市场化退出机制；五是丰富事中事后监管手段，加大违法违规行为惩处力度。
司法部、证监会负责人表示，党中央、国务院高度重视私募基金行业发挥功能作用。《条例》的出台有利于进一步完善私募基金法规体系，促进私募基金行业健康发展。《条例》的发布既是健全私募基金监管基础性法规制度的标志，也是促进行业高质量发展进入新阶段的标志，对行业具有里程碑意义。
优化上市公司独立董事制度
上市公司独立董事制度是中国特色现代企业制度的重要组成部分，是资本市场基础制度的重要内容。为贯彻落实《国务院办公厅关于上市公司独立董事制度改革的意见》，优化上市公司独立董事制度，证监会发布《上市公司独立董事管理办法》（以下简称“《独董办法》”），自2023年9月4日起施行。
修改完善后的《独董办法》共六章四十八条，主要包括以下内容：一是明确独立董事的任职资格与任免程序；二是明确独立董事的职责及履职方式；三是明确履职保障；四是明确法律责任；五是明确过渡期安排。
《独董办法》细化独立董事制度各环节具体要求，构建科学合理、互相衔接的规则体系。证监会表示，下一步将指导证券交易所、中国上市公司协会建立健全独立董事资格认定、信息库、履职评价等配套机制，同时持续强化上市公司独立董事监管，督促和保障独立董事发挥应有作用。
保证化妆品质量安全
为进一步规范化妆品网络经营行为，在《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》等规定基础上，国家药监局组织起草了《化妆品网络经营监督管理办法》（以下简称“《管理办法》”），旨在进一步细化、明确上位法相关规定，研究适用于化妆品网络经营监管的新方法、新手段。
《管理办法》自2023年9月1日起施行。《管理办法》规定了化妆品电子商务平台经营者开展实名登记、日常检查、违法行为制止及报告、质量安全重大信息报告等管理责任要求。平台内化妆品经营者应当履行的进货查验、产品信息展示、风险控制、问题产品召回、产品贮存运输等义务。
《管理办法》提出，化妆品电子商务平台经营者应当要求申请入驻平台的化妆品经营者提交身份、地址、联系方式等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并至少每6个月核验更新一次。化妆品电子商务平台经营者对平台内化妆品经营者身份信息的保存时间自其退出平台之日起不少于3年。
食品和化妆品包装要“瘦身”
市场监管总局修订发布的强制性国家标准《限制商品过度包装要求食品和化妆品》，于2023年9月1日正式实施。新标准规定了包装空隙率、包装层数和包装成本要求，以及相应的计算、检测和判定方法。具体内容包括：
一是规范了31类食品、16类化妆品的包装要求；
二是极大地简化了商品过度包装的判定方法，消费者只需要查看商品本身的重量或体积，并测量最外层包装的体积，通过计算就可以初步判定商品是否存在过度包装问题；
三是严格限定了包装层数要求，食品中的粮食及其加工品不应超过三层包装，其他食品和化妆品不应超过四层包装。
重要国家工程标准及调查规程开始施行
由工业和信息化部组织编制，住房和城乡建设部发布的《建筑物移动通信基础设施工程技术标准》（以下简称“《工程技术标准》”）将于2023年9月1日起正式实施。这是继住宅建筑光纤到户国家标准之后，建筑物配套通信设施建设领域又一重要的强制性国家标准。
《工程技术标准》将进一步推动建筑物移动通信基础设施建设标准化、规范化，提高建筑物移动通信网络深度覆盖水平，优化建筑物内部移动通信网络使用体验，满足人民群众对移动通信网络服务的美好需求。这既是建筑高质量发展要求，也是信息通信高质量发展需求，将为智慧城市和智能建筑、智慧住区和数字家庭基础设施建设提供网络支撑。
住房和城乡建设部发布一项国家标准《城镇燃气输配工程施工及验收标准》（GB/T51455-2023），自2023年9月1日起实施。原行业标准《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33-2005）同时废止。本标准适用于新建、扩建和改建城镇燃气输配管道和厂站的施工及质量验收。
《地籍调查规程》（GB/T42547—2023）（以下简称“《规程》”）经国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会批准并公开发布，将于2023年9月1日起实施。《规程》明确规定了地籍调查的内容、程序、方法、技术要求、成果管理及信息化建设等内容，覆盖全部不动产类型，适用于土地、海域（含无居民海岛）以及房屋、林木等定着物的权属调查和不动产测绘工作。
《规程》的发布实施，是切实贯彻落实《民法典》《测绘法》《不动产登记暂行条例》《土地管理法实施条例》等法律法规的重要举措，将为我国地籍调查工作规范化、标准化提供遵循，对进一步提升地籍调查工作水平，更好地支撑自然资源和不动产统一登记，以及自然资源管理相关工作具有重要作用和意义。
（编辑 才山丹）
