张军扩：明年扩大内需政策要适当加大力度

    本报记者 朱宝琛

    在12月18日举行的“2021三亚·财经国际论坛”上，国务院发展研究中心原副主任张军扩表示，今年以来经济形势的基本特点，是“成绩骄人、压力巨大”。

    对此，他解释道，“成绩骄人”突出表现在三个方面，一是我国经济增速领先世界主要经济体，我国经济总量占全球的份额保持继续的上升态势；二是经济结构持续优化；三是效益状况大幅改善。而“压力巨大”主要表现在两个方面，一是增长幅度前高后低下行压力持续不减，二是经济运行分化现象比较突出，上游行业普遍好于下游行业，大企业普遍好于中小企业。

    “在全球都面临着严峻的疫情形势，供应链受阻的情况之下，我们能够取得这样的成绩的确来之不易，这来自于我国的经济韧性与活力，来自党中央国务院的宏观调控和应对。”张军扩说。

    展望2022年我国发展面临的环境，张军扩同样用两句话概括：有利条件仍然突出，困难挑战依然不小。

    对此，张军扩解释称，一方面需要充分看到我国经济有利的一面，一些优势条件依然突出，经济活力和韧性依然比较足，这些有利因素是战胜困难风险挑战的底气，在经济面临较大下行压力时，尤其需要充分看到这样一些有利条件，增强战胜困难的信心。

    另一方面，在看到有利因素的同时，也必须清醒地看到，明年发展面临的困难、压力、风险和挑战还是比较多，稳增长的任务十分艰巨，这突出表现在六个方面：首先疫情仍然是影响明年世界经济和我国经济最大的不确定因素；其次，疫情的不确定性，将会对全球经济恢复的进程和主要经济体的经济政策走向带来不确定性；第三，总需求增长乏力；第四，供给冲击尚未根本解决；第五，预期减弱的问题；最后，明年要面对基数变化的压力。

    张军扩表示，对于明年稳增长来讲，有四点最为重要，一是扩大内需的政策要适当加大力度。在当前经济下行压力持续不减内需增长乏力情况之下，扩大内需特别是针对稳定和扩大投资需求适当加大投资力度，不仅是必要的也是紧迫的。这既是短期稳增长的需要，也是优化发展结构夯实发展结构增强发展后劲的需要。

    二是针对疫情冲击的救助扶持政策要突出重点。现在疫情是多发散发特点比较明显，虽然对经济整体的影响相对有限，但对局部地区部分行业、部分企业的影响却是很大，尤其中小微企业个体工商户面临资金短缺、订单无法交付、发展信心受挫等问题，因此需要针对性缓解受冲击比较大的地区行业企业所面临的突出问题。

    三是高度重视跨周期的结构性政策与逆周期的总量政策之间的相互的协调问题。现阶段我们促进经济绿色低碳转型，平台反垄断和防止资本无序扩张，房地产去杠杆控风险，调整收入分配结构促进共同富裕等结构性的政策，都是促进经济高质量发展和构建新发展格局所必需的。但从实践来看，在执行过程当中需要高度重视这些结构性政策的短期影响，做好统筹兼顾和宏观平衡，尤其是需要避免形成短期冲击的叠加效应。

    四是要坚定不移深化改革，扩大开放，持续改善营商环境。改革开放是激发内生活力增强发展动力和应对内外冲击的根本之策。

    “从世界范围来看，我国在市场规模、产业基础、科技创新、人力资源、制度红利等方面的优势依然显著。以深化改革扩大开放为抓手，从供需两端持续发力打通经济循环的各类堵点，充分激发微观主体的活力，就能够更好地推动高质量发展从容应对各种风险和挑战。”张军扩说。

（编辑 张明富）