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税制改革要惠及资本市场发展

2014-07-04 07:18

   为了完善深化税收制度改革,优化税制结构、建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系,充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用,中共中央政治局6月30日召开会议,审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。
   改革工程千头万绪,抓住要害,方能纲举目张,推动全局,但笔者认为税制改革的重点就是结构性减税,扶持实体经济的发展,让实体经济尽快走出迷局,作为化解金融风险支持实体经济发展的资本市场也应该实施结构性减税,优化资本市场的税费环境,提高资本市场对投资者的吸引力。
  由于中国股市制度不健全,先天定位存在偏差,新股发行体制改革在过往几年出现了明显的问题,市场化改革蜕变为三高造假大跃进式发行的代名词,深深伤害了投资者的心,至今未能恢复,中国股市不仅在11年10年12年13年熊冠全球,就是14年也依然位列全球三大最熊资产之一,股市不仅未能带来居民财富的增长,反而成为居民财富的削骨器。
  由于整体市场运行处于弱势,资金剑走偏锋,在市值管理幌子下,疯狂炒作以创业板为代表的概念股,导致概念股估值奇高,创业板也就顺理成章成为全世界估值最高的板块,但随之而来的是产业资本减持,成为市场难以承载之重,创业板也就有了“减持板”的绰号。因此结构性减税不应该降低或取消印花税,这样会导致交易成本降低,向市场传递错误信号,概念股炒作更加疯狂。
 与创业板为代表的个股高估值相比,主板市盈率却是屡创新低,尤其是以银行为代表的绩优大盘股
 市盈率只有4、5倍依然乏人问津 ,成为全世界估值最低的银行板块,导致沪市上证指数屡创新低,作为中国股市具有标志性意义的上证指数屡创新低并非好事,给了外资唱空中国经济一个借口,也让中国股市蒙羞。
   银行等大盘股之所以低迷不振,与整个市场投资风格有关,也与市场资金面有关,但也与作为大盘绩优股最吸引人的高分红并不能带来真正市值增加有关,中国股市对二级市场投资者投资股票分红所得实施差异化红利税征收,同时实施分红除权制度,意味着如果股价走势没有填权,那么分红越多市值损失越多,让投资者是莫名困惑,也是深感无奈,而大盘股走势稳定,股价难有大幅波动,依靠价差获利较难,只能是依靠分红长期持股取胜。因此提振大盘绩优股吸引力最好的方式就是取消其红利税和改变除权制度。按照财政部官员解读,《深化财税体制改革总体方案》六个方向之一就是个人所得税,从延伸更大范围来看,红利税是否可以看成所得税呢?
 关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》也提出“ 按照宏观调控政策和税制改革的总体方向,统筹研究有利于进一步促进资本市场健康发展的税收政策。"按照笔者理解,资本市场的税制改革要符合中国资本市场的现状,要与资本市场发展相适应,那就是充分发挥税制改革的指导性作用,而不是简单粗暴的起一个误导性作用,那就是鼓励长期投资价值投资,而不是单纯降低交易费用鼓励市场过度短期炒作,促进资本市场稳定健康发展,因此结构性减税不是简单取消印花税而是要取消红利税,增加高分股的吸引力,鼓励长期价值投资,通过长期持股依靠分红取得稳定收益。
  大盘绩优股吸引力增加了,权重股走势就会稳定下来,大盘也就稳定下来,中国股市走出泥潭也就指日可待,更为关键的是大盘股吸引力增加,概念股吸引力就会下降,恶炒之风也就能得到部分遏制,新股市盈率也就自然而然下降,新股发行证监会也就没必要实施窗口指导,做过多有违市场化改革的行政干预,可以说是一举多得。
  现在我国经济总体来说,处于探底阶段,亟待资本市场提高融资,同时需要加大提高直接融资比重化解金融风险,但长期低迷不振的股市是无力承担提高直接融资比重任务的,强势推动直接融资就是竭泽而渔的圈钱行为,一定会遭遇投资者反对,从而失去融资功能,也失去投资功能,因此通过财税体制的倾斜提升大盘绩优股的投资吸引力就显得十分迫切,只有股市涨了,适当增加融资才有可能。

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