商务部：抓好新一轮外贸政策组织实施 确保完成今年外贸保稳提质目标

    本报记者 刘萌

    9月27日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文、商务部对外贸易司司长李兴乾和海关总署综合业务司司长金海一同出席国务院政策例行吹风会，介绍支持外贸稳定发展有关情况并答记者问。

    王受文介绍，9月13日，国务院常务会议通过了支持外贸稳定发展若干政策措施，今日商务部经国务院同意，正式印发了《支持外贸稳定增长的若干措施》。党中央、国务院对外贸工作非常重视。

    进出口保持稳定增长压力在加大

    要出台新一轮稳外贸政策

    王受文在会上表示，今年前8个月，中国进出口规模达到27.3万亿人民币，同比增长10.1%，中国外贸再次展现了较强的韧性与活力。与此同时，外贸发展环境日趋复杂，世界经济和全球贸易增速回落，我国外贸当然也面临着一些不确定性，而且不确定性在增加。进出口保持稳定增长压力在加大，要出台新一轮稳外贸政策，为企业纾困、解难、助力。

    王受文介绍，这次国务院审议通过的支持外贸稳定发展若干政策措施，有三个方面的内容。

    第一方面是增强外贸履约能力，进一步开拓国际市场。文件提出，各地方要强化防疫、用能、用工、物流等方面保障，确保外贸订单及时履约交付；要研究优化出口信用保险中长期险承保条件；把外经贸发展专项资金加快用到位；支持企业参加各类境外自办展会，鼓励有条件的地方扩大境外自办展会规模，持续提升代参展成效，对外贸企业人员常态化疫情防控下出国出境参展、商洽业务的，要进一步加强服务保障；扩大即将召开的秋交会，也就是132届广交会线上展参展企业范围，延长广交会线上展示时间等措施。

    第二方面是激发创新活力，助力稳外贸。文件提出要增设一批市场采购贸易方式试点、增设一批进口贸易促进创新示范区、增设一批跨境电子商务综合试验区；出台进一步支持跨境电商海外仓发展的政策措施；加快出台便利跨境电商出口退换货的税收政策。

    第三方面是强化保障能力，促进贸易畅通。文件提出要提升港口集疏运和境内运输效率，确保进出口货物快转快运；持续清理口岸不合理收费；推介口岸提质增效经验做法；加强对外贸企业的通关便利化服务保障，实现到港货物快进快出等具体措施。

    “商务部将继续会同有关地方和部门，密切监测外贸运行情况，做好形势分析研判。我们要抓好新一轮外贸政策的组织实施，努力为广大外贸企业降本增效提供好的服务，以确保今年外贸保稳提质目标的完成。”王受文说。

    多项措施帮助企业保生产保订单交付

    王受文表示，现在外需在减缓，企业拿到订单以后，要确保订单能够生产、能够交付，生产的产品能够运输出去。对此，商务部高度重视并且采取了一系列措施。

    第一，在保生产方面，各个地方要强化外贸企业防疫、用能、用工、物流等方面保障，要保证重点外贸企业防疫方面不出现问题，在用电、用工、物流方面都要有保障，必要时要全力予以支持，确保外贸订单及时履约交付。

    第二，生产企业如果发生疫情，要确保产品能运出去，国务院专门成立了物流保通保畅工作领导小组，在领导小组的统筹下，商务部与交通运输部建立了密切联动渠道，切实保障外贸货物运输畅通。接下来，商务部还会继续疏通堵点，畅通集疏运。

    第三，在保重点企业方面，建立了外贸企业“白名单”，主动靠前服务，解决这些外贸企业的现实困难。在国家层面，把外贸货物纳入重要物资范围，全力保障运输需求；在部门层面，商务部会同有关部门建立了大型骨干外贸企业联系制度，国家相关部门、金融机构借助“白名单”向外贸企业提供了普惠服务，指导地方建立本地区重点外贸企业监测服务机制，加强生产履约保障；在地方层面，各级商务主管部门通过“白名单”开展常态化走访，“一对一”纾困帮扶，解决外贸企业生产履约的具体问题，促进精准出台破解共性问题的政策措施。

    第四，在贸易便利化方面，商务部和其他国务院相关部门一起，努力提升贸易便利化水平。同时，会同有关部门，清理口岸不合理收费，加强海运口岸收费主体监管，努力降低外贸企业费用和成本。

    积极主动扩大进口

    李兴乾表示，中国政府高度重视进口，积极主动扩大进口。2021年，中国进口总额2.69万亿美元，占世界进口比重达到了11.9%。今年1月份至8月份，中国进口1.82万亿美元，同比增长4.6%。商务部正与相关部门一道，持续推动扩大全球优质产品的进口，将重点做好三项工作：

    第一，扩大市场开放。今年我国再次调整了954项进口商品关税，优化跨境电商零售进口商品清单和工作流程，进一步释放消费品进口潜力。保障大宗商品进口各环节稳定运行，增加能源资源产品和农产品的进口供给。支持先进技术、重要设备、关键零部件进口，促进我国产业结构调整和优化升级。同时，深入拓展“单一窗口”的服务功能，积极纳入更多进口贸易领域有关证件，全面优化口岸营商环境，稳步提升进口便利化水平。

    第二，创新进口促进平台。近年来，我国确定了14个进口贸易促进创新示范区。这些示范区积极开展政策创新，有效促进了进口贸易与产业、消费的深度融合，也形成了各自优势、各自特色。就在今天发布会的同时，商务部的专家团队正在对新一批的进口示范区进行评审。示范区增设以后，将在全国范围内进一步推动进口贸易竞相发展。

    第三，发挥展会的进口功能。进博会是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，最近三年，每届进博会的成交额都超过700亿美元。商务部将继续办好进博会、消博会以及广交会的进口展区，通过这些展会连接全球、买卖全球、服务全球，推动更多国家的优质产品进入中国市场，共享中国开放发展机遇。

    保障重点区域产业链供应链循环畅通

    金海表示，今年以来，海关总署坚持助企惠企，加大已出台各项措施的宣传和落实力度，完善服务企业长效机制，推广现场“一站式”办理、12360热线高效服务、通关政策深度解读等经验做法，采取针对性措施为企业解难题。推进海关多元化税款担保改革，推广企业集团财务公司担保，进一步降低企业融资和通关纳税成本。

    “据统计，今年1月份至8月份，全国海关暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息6600多万元，涉及企业1.6万余家、货值2500多亿元；推广企业集团加工贸易监管模式，企业保证金等资金占压节省约15亿元；全国累计新增进出口企业16万家，同比增长18.5%；有进出口实绩的企业53.2万家，同比增长5.1%；海关高级认证企业数量同比增加19.6%。各级海关将进一步帮助外贸企业抓订单、拓市场、解难题，以政策措施稳，带动外贸主体稳、市场预期稳、通关运行稳，让政策真正转化为企业的利好。”金海介绍。

    此外，金海表示，为最大限度减少疫情对外贸的不利影响，海关在加大口岸通关现场人力和资源投入的同时，在符合条件的港口深入推进进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”试点，支持扩大“离港确认”等模式试点范围，优化跨境快速通关监管措施，配合完善非接触式货物交接模式，做好重点产业链供应链“白名单”企业通关保障工作，全力保障口岸通关环节安全畅通，提高进出口货物通关便利化水平。

    “在抓好以上工作的基础上，海关将继续加强对外贸形势的跟踪研判和统计分析，强化进出口数据发布和解读，并积极转化为支持各地外贸保稳提质的举措和建议，引导市场预期，增强企业信心，服务政策决策，不断巩固提升进出口货物通关效率，保障重点区域产业链供应链循环畅通，为促进外贸稳定发展提供有力支撑。”金海说。

（编辑 白宝玉）